适应和谐社会的城市电力规划

摘要：城市电力设施是城市重要基础设施之一，其定位及服务范围的规范，使得城市电力规划具有自身的特殊性和复杂性。随着城市化进程的加快，城市电力负荷仍将保持较快增长。城市土地资源紧缺、环保压力加大，电力建设与城市发展矛盾日益突出。如何做到与城市各项规划相协调、适应和谐社会发展的需要，是目前城市电力规划亟须研究和解决的问题。本文从城市电力规划的特点出发，分析了城市电力规划的主要内容，并进一步阐述了适应和谐社会的城市电力规划工作。

关键词：城市电力规划；特点；电源规划；电网规划

中图分类号：K915 文献标识码： A

近年来随着社会经济的快速发展，城市的电网建设已无法和城市发展的需要相适应。所以，有关部门已逐渐开始重视城市的电力规划。城市的电力规划务必要和城市规划以及地区的电力系统规划的总体要求相符合，要根据城市的能源结构、电力供应现状、社会发展、地区动力资源的分布、规模、国民经济及性质等条件，依据城市可持续发展的方针和社会主义市场经济的规律因地制宜的进行编制，同时，应保证城市规划和编制阶段的期限划分相一致。须在对相关基础资料进行收集和调查的基础上实施城市电力规划的编制，通过对基础资料的分析、整理及研究来校核城市供电现状的问题。

一、有关城市电力规划的特点

1.城市电力规划受城市总体规划的制约。城市总体规划是指导城市各项建设的总体框架，其他各项专项规划都是在总体规划的范围内进行细化、补充和协调。城市电力规划作为城市专项规划之一，要根据城市总体发展的需要，结合用地规划考虑城市电网布局、主要电力设施用地等问题。而一旦城市总体规划进行调整或修编后，城市电力的发展规划也要进行相应的调整和修编。现阶段城市快速发展，土地资源快速消耗，而在城市建设中对用电需求研究又相对滞后，往往出现在后期进行的供电设施建设时找不到用地尤其是合理用地的情况，这会使电力设施尤其电网的建设运行不经济，严重时还会制约城市发展。因此，为确保城市电力规划的有效性和可行性，必须在城市总体规划、国民经济及社会发展规划的基础上进行城市电力规划。

2.城市电力规划中的不确定性因素多。一是从负荷预测方面看，由于经济社会发展条件的变化，电力负荷增长存在着一定的不确定性，良好完整的信息数据难以获得，电力需求预测的准确性难以得到保证。二是城市电源燃料供应的不确定性将使项目审批和建设往往与规划安排有较大差距。三是在电网建设方面，局部地区负荷增长存在随机性，由于点多、面广、线长，建设资金相对不足，电网工程建设能否如期顺利实施存在很多不确定性因素。因此，要充分考虑这些不确定性因素对电力规划的影响，使规划方案具有较好的适应性和灵活性。

3.城市电力规划涉及的电压等级多。在城市电力规划中，涉及城市电网的送电电压、输电电压、配电电压和供电电压，一般有5、6个电压等级，从500（330）kV、220 kV、110 （66）kV、35 kV、10（20）kV到0.4 kV。在电力规划中，各电压等级研究的重点内容不同，思路不同，方法也不尽相同。其中，必须结合饱和负荷预测，确定城市电网最终采用的电压等级，综合考虑各电压等级在城市电网中的协调发展。

二、有关城市电力规划的主要内容

城市电力规划作为城市总体规划的一个组成部分，要合理安排城市电网的供电电源，确定城市电网的结构，布置规划区内电力设施建设用地的位置、规模和形式，以及各级高压线路的走廊宽度、方位、地下电力管线的位置和走向，以满足城市总体规划。其中，在当前土地资源紧张、建设和谐社会、强调电力可持续发展的情况下，预留电力设施建设用地已经成为城市电力规划的主要内容之一。从城市电力规划的内容看，主要分为城市电源规划、城市电网规划二大部分。

1.城市电源规划。城市电源规划是城市电力规划的重要内容。电源装机容量及分布直接影响城市电力系统安全稳定运行。深入分析城市电源发展现状与存在问题，以国民经济发展与供电和供热负荷需求预测为依据，以科学发展观为指导，坚持以人为本、节约资源、减少环境污染的方针，提出满足城市发展要求的电源规划方案。由于受资源、环境等方面的制约，一个城市难以完全依靠自身电源建设满足电力需求增长。城市电源规划必须结合更大范围的电力系统进行研究。在需要供暖的城市，电源规划还需满足供热的要求。要从电源建设空间人手，以饱和负荷预测为依据，深入研究城市自身电源发展的最大可能容量，并从区域资源优化配置角度，研究从省网、区域电网的受电需求。城市电源规划的主要内容为：电网现状分析、电源发展环境及方向分析、电源建设需求、电厂建设空间分析、电源规划方案、电源节能环保、投资需求、政策和建议。

2.城市电网规划。城市电网规划是在城市电力规划总体原则指导下，以满足城市发展、保证安全可靠供电为目标，以与城市发展相协调、促进城市发展为宗旨，以电源规划为条件，全面分析电网现状及存在问题，确定电网的发展阶段，立足电网长远发展需求，确定电网发展方向及原则，制定电网规划方案。城市电网规划的主要内容为：电网现状分析、电网发展环境及方向分析、规划原则与目标、电力供需平衡分析、电网规划、电气计算、变电站站址及廊道规划、电网节能与环保、投资需求及经济效益分析、政策建议和保障措施。

三、关于适应和谐社会的城市电力规划工作

1.重视电力发展环境分析。首先应综合分析规划区域内外电力发展环境和城市的基础条件，客观认识电网发展阶段，参考国内、外城市电网发展经验，结合城市实际情况，确定城市未来的电力发展方向。电网发展阶段不同，应采用不同的发展战略，投资和技术的侧重点将有所不同，集中解决当前电网中急需解决的问题，以适应不同阶段的经济社会发展对电力的不同需求。

2.立足长远开展电力规划。随着工业化、城镇化快速发展，城市扩张和基础设施建设必须同步。但由于城市人口密集、资源与环境的容量有限，特别是土地资源与环保空间有限，电力必须超前规划，做好电力建设项目的储备。如果缺乏长远规划，势必要进行频繁的改扩建，增加电力建设成本，甚至影响城市发展。所以，要根据城市远期发展对电力的要求确定最终目标网架，以远期目标指导近期规划，确保城市电力持续健康发展。

3.实现电网与电源协调发展。电网与电源协调发展是电力工业可持续发展的重要内容。长期以来，我国电力工业“重发轻供”，电网发展严重滞后于电源发展。随着城市的进一步发展，城市电网必将出现高负荷密度、重要用户集中、变电站密集、城市中心区无功支撑能力下降等现象。协调好本地电源建设规模和外网送电规模，优化电源布局，建设坚强的网架结构，使城市电网具有较好地安全性、灵活性和适应性。电网的安全可靠供电，事关经济发展、社会稳定和国家安全，没有电网的安全，就没有行业和社会的和谐。

4.注意城市输配各级电网的协调发展

（1）电压等级优化协调。要通过技术经济比较，选择合理的电压等级序列满足供电需求。同一输（配、供）电网层次要简化电压等级，避免重复降压。大中型城市的城网电压宜为4―6级，小城市宜为3―4级；对现有城网中存在的非标准电压，应采取限制发展、合理利用、逐步改造的原则逐步改进。

（2）输配电容量协调。在电力规划中，须根据本地负荷构成和特性，结合电网发展阶段和网架结构特点，按照“送得出、落得下、用得上”的原则，对各级输、变、配电容量进行合理配置，保证各电压等级电网能够容量匹配，不出现供电瓶颈。

（3）无功配置协调。坚持分层分区平衡、就地补偿的原则，不出现无功穿越或无功倒送的情况，实现电网的经济运行。在进行城市电网规划时，通过采用各电压等级无功补偿装置及自动电压控制装置AVC，以实现全网无功的优化配置。

（4）各级电网网架结构协调。根据对规划区经济和电网发展阶段的识别，确定最终城市电网的电压等级和网架结构。以满足用户可靠性用电为目标，合理确定不同电压等级的网架结构。建议加强高压输电网和中低压配电网建设，简化高压配电网结构，形成灵活可靠的、在故障情况下具有转移负荷能力的中压配电网。

总之，城市的电力规划应该对电力设施的电磁干扰和运行的噪声等给附近环境造成的影响进行考虑；再者，城市电力规划的编制还要密切的配合城市规划，对电力设施的用地、走向等问题进行统一考虑，不可以仅仅涉及到电气专业本身，这样才能使规划具有强效的实施性，才能改变电力网中存在的问题，才能保证经济性、可靠性、安全性及用电质量，使城市的电力规划可以与和谐社会发展的需要相互适应。

参考文献：

[1] 国家电网公司发展策划部. 南京青岛城市电网规划国际咨询成果[z]北京：国家电网公司，2006。

[2] 国家电网公司 创建和谐企业促进和谐电力建设[R] 北京：国家电网公司，2006。

[3] 国家电网公司.城市电力网规划设计导则[M] 北京： 中国电力出版社，2007。