终于明白乡镇干部为什么晋升难啦?

“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”这句话鼓舞了无数的乡镇干部。他们曾是热血青年，每个人都怀揣着“修身、齐家、治国、平天下”的梦想，高呼着“为人民服务”的口号，带着无限的憧憬来到乡镇。然而，“一入乡镇深似海，一抬头就是天花板”，晋升难像一道难以逾越的鸿沟摆在每个人的面前，晋升难成为每一个人挥之不去的噩梦。

我和好友小王同一年到乡镇参加工作。因为这个缘故我们经常在一起谈天说地、喝酒聊天。刚上班时，看到身边许多人30多岁还是普通的科员，我们在内心里嘲笑他们。我们告诫自己30岁前一定要成为副科级干部。我们为自己设立了一个自认为很容易实现的美好目标:30岁前成为副科，35岁前成为正科，40岁前成为乡镇一把手。

一年后，我因为材料写得好，被上级领导看重调到了组织部。离开的前一天，我俩把酒言欢，约定“苟富贵、勿相忘”，不管谁混得好，都要帮助对方。从此以后，我俩走上了不同的道路，最终也导致了不同的结局。

我在组织部研究室工作，经常熬夜加班为领导写材料，没事的时候就研究报刊新闻，总结提炼后再往报纸上投稿。后来，县领导觉得我踏实肯干，就成为了县领导的秘书，陪伴领导南征北战了好几年。在这个过程中，我解决了副科级待遇。领导离任的时候觉得我这些年付出了很多，就把我提拔到正科级岗位上锻炼。所以，34岁，我就成为了正科级干部，这在县城是很了不得的事情了。

小王则继续在乡镇待着，成为了一名包村干部。每天下乡收公粮、搞计划生育、修路、种树。忙的时候，早起晚归加班加点开展工作，连家都顾不上照料。闲的时候，上午上班、中午喝酒、下午呼呼大睡，一天天就这样忙忙碌碌、昏昏噩噩地过去。理论水平没见长，酒量涨了不少。幸运的是,小王已经成为民政所所长。不幸的是，他今年36岁了，晋升副科级仍然无望。

曾经爱开玩笑、活泼开朗的小王，现在变得寡言少语，变得对于一切都是无所谓，变得得过且过。他说，他特别羡慕那些做生意的朋友，只要辛苦付出，就一定有好的回报。

作为一名在组织部门工作多年的人，我深深地理解好友小王的无奈。对于干部来说，在县直机关晋升的速度一般比乡镇快，特别是在两办、组织部、纪委等强势部门。并且，如果干部从县直机关下乡镇，一般会提升一级。

而乡镇干部则不易，不易在工作的难开展，更不易在走上领导岗位的艰难。即使小王有幸成为副科级干部，不幸的事还会来临，因为他这辈子可能就患上了“副科病”，只能在副科级别上原地踏步，工资不高，责任不小。

此时此刻，我们可能要问：乡镇干部为何晋升难？其实，形成这种局面、出现这种情况，是外因和内因共同作用的结果。

外因

1.领导职数少

对于一个有百人左右干部职工的乡镇政府来说，正科级干部就四五个:书记、乡长、人大主席、正乡级组织员，副科级干部最多九个：副书记、纪委书记、副乡长（党委委员）、组织委员、宣传委员、武装部长（党委委员）、副乡长、人大副主席、副乡级组织员。所以领导干部一共也就十三四个。

看上去，职数不少，晋升容易，实际则不然。正科级职位对于一般人来说可望不可及，这一百人只能去选择不到九个的副科级职位，而更无奈的是，县直机关总是时不时地空降副科级干部。看完这些数据，你说乡镇干部晋升容易吗？

2.接触领导少

在县直单位，和领导见面接触的机会多，并且有机会接触到县级领导干部。如果你本人比较优秀，经常在领导身边崭露头角，领导自然非常容易发现你。

而在乡镇接触领导的机会较少。一方面，人比较多，能够进入领导视野范围的人自然少之又少。另一方面，乡镇干部经常下村，最多和自己的分包领导熟悉，和书记乡长基本上就不熟悉。你连接触领导机会都没有，领导谈何认识你、了解你、提拔你？

内因

1.人脉范围窄

首先，能够在县直机关工作的人，本身就具有一定的人脉关系，否则工作调动不到县城。其次，在县直机关工作的人，工作业务范围为全县各单位，自然和各单位都有交际。因为业务的关系，有时会在一起吃饭聊天，时间长了关系就密切了，有事寻求帮助的时候大家自然会助你一臂之力。况且，你有什么优点，大家伙都知道了，领导自然也就知道了。

而在乡镇工作，工作的对象一般是老百姓。平常都是你为老百姓办事，你有事的时候，老百姓能帮忙的机会毕竟少。人脉范围小，没人推荐你，你晋升的机率就小。

2.自我提升意识不强

在很多地区，乡镇干部已经出现断层，年轻有为的公务员少，大多数都是合同制。合同制干部的来源比较复杂，导致人员素质总体上较差。而优秀的、综合素质高的人才，则会被上级单位以各种理由借调出去，最终成为“嫁出去的姑娘”，一去不复返。

另外，乡镇工作环境松散，学习氛围不浓，导致人员自我提升意识不强。在县直单位，很多年轻人读书、看报、考研、参加遴选等等，而乡镇的年轻人因为环境的原因疏忽了学习。最近，领导就批评了一名大学生村官，有时候喝酒误事，不能够严格要求自己。

乡镇人员素质稍弱，在这种情况下，上级就会从不断空降高素质干部，从而进一步挤压了乡镇干部的晋升空间。

有人可能会说：“人不能那么功利，不能总想着晋升，应该想着如何干好工作。”其实，不是乡镇干部功利心强，而是晋升是一个人价值的体现。如果你晋升了，说明你干的工作有意义，你得到了领导、同事和群众的认可。如果一个人总是无法实现自己的价值，他还有什么动力去努力工作呢？

“基础不牢，地动山摇。”乡镇干部的晋升问题，不仅关系到个人的切身利益，更关系到乡村的经济发展、基层的和谐稳定。所以，我们必须让乡镇干部干起来有奔头、有前途、有劲头。可喜的是，乡镇干部晋升难的问题已经开始改变。在今年的乡镇换届中，一大批年轻的乡镇公务员、大学生村官、乡镇事业单位人员走上了领导岗位，让乡镇干部看到了希望和阳光。

“理想是丰满的，现实是骨感的。”这句话一直萦绕在每个乡镇干部的耳旁。在残酷的现实面前，纵使无法晋升，无数的乡镇干部仍无怨无悔地奋斗在基层一线，贡献自己的微薄之力，追寻自己最初的梦想和理想。

（本文系公务员内参原创，作者：尘埃）