边远山区的免费午餐

在中星九号升空后，西部边远地区的一些电视用户吃惊地现，过去没见过的几十套频道节目突然出现了。其实这不值得奇怪，因为中星九号是中国首个直播卫星，于6月9日20时15分在西昌卫星发射中心成功发射，按照要求将给西部边远地区免费传输47套免费的高清和标清数字电视节目，其商业模式是向各地的卫星电视台收取卫星带宽租售费用，而对电视观众免费。但一般城市居民则不允许安装卫星地面接收设施，从而与卫星电视的“免费午餐”无缘。

技术的辐射力

“所谓广播电视直播卫星，即信号可以直接到户，而不必经电视台再转送。”中国广播电视学术委员会副会长、华中科技大学新闻与信息传播学院副院长石长顺说。中星九号最大的优势在其覆盖效率。资料上显示，卫星投入使用后，能够提供150至200套标准清晰度和高清晰度电视节目，而且可将我国广播电视覆盖率提高到98％以上。目前该技术已经在美日等许多国家得到广泛应用。中星九号升空后，没有意外的话，届时地处偏远山区的人们都能观看奥运会的盛况，直播卫星以其覆盖面广、传输节目多的优势迅速占领市场。特别是对仅以收看影视娱乐节目为主，收看地方节目无多大需求的用户，具有着更大的吸引力。美国等发达国家已开通有线数字电视用户和直播电视用户，基本上各占一半，并且部分直播电视用户原来还是有线用户。目前的有线和无线电视网络，同样也能满足电视受众的正常收看，中星九号能让偏远山区的人们多一些选择，这不是免费的午餐吗?

而且中星九号采取不加密方式传输节目，居民只要安装卫星地面接收设施就可收看。中星九号的定位是通过免费模式，主要覆盖偏远、看不到电视、听不到广播的农村地区；但直播卫星升空后，无疑城市用户也能接收卫星节目，避免不了会有用户流失。但在目前的情况下，根据有关规定，个人不得安装和使用卫星地面接收设施，没有政府部门的支持，中星九号依然只能让偏远地区受益。中星九号直播卫星机顶盒确定采用ABS―S标准，免费接收，不使用加密卡，不能接收其他频率和标准的卫星电视节目。直播卫星“村村通”机顶盒应能按照GY／T 233-2008《直播卫星综合解码接收机进网技术条件和测量方法》对符合ABS-S调制技术规范的信号进行正确解调。也就是说在我国通行10年之久的欧洲DVB-S标准，已无缘直播卫星了。这种卫星接收机，虽然可以免费接收直播卫星的节目，但是不能接收境外的卫星节目，也为有关部门管理提供了方便条件。

僻静地的福音

中共中央宣传部、中央文明办、国家广电总局()从2005年开展“电视进万家”活动，为西部地区贫困家庭免费发放电视机，充分体现了党和政府对边远地区贫困农牧民群众精神文化生活的关心。有一台电视机，就像办起了一个文化站、一个阅览室、一个小剧团。而如今政府又赠送免费的电视节目给西部地区的民众，让西部地区的人们的业余生活也“歌舞升平”起来。广电总局科技司有关人士表示，“中星9号”主要针对偏远的、看不到电视、听不到广播的农村地区，而对于其在城市是否免费目前还不好说。

根据国务院129号令等有关规定，任何单位和个人未经主管部门批准不得私自生产销售安装卫星电视接收设备。单位设置卫星地面接收设施的，必须由省级人民政府广播电视行政部门审批。擅自安装使用被查到后，除了没收设施，个人可并处5000元以下的罚款，单位可并处50000元的罚款。

境外电视信号“落地”是一项关乎国家政治安全和文化安全的重要工作，某些境外卫星电视节目中传播的反动、暴力、色情等有害信息严重危害了社会主义精神文明建设和社会稳定。

5月中旬，广电总局科技司了《中国广播电视直播卫星“村村通”系统技术体制白皮书》，宣布了直播卫星的政策，中星九号定位于“村村通”。随后，国家发改委和广电总局联合下发了《关于扎实做好“十一五”广播电视村村通工程建设有关工作的通知》，通知中明确规定，20户以上已通电自然村“盲村”广播电视村村通工程建设主要采用直播卫星方式。国家有关直播卫星的政策已经确定，卫星直播定位为老少边山穷农村地区的村村通工程，城市禁止安装；直播卫星和高清无关；直播卫星免费播出，不用插卡；备受关注的129令也无须修改。然而由于科技的飞速发展，有业界人士担心，在直播卫星时代，用于接收卫星电视节目的“小锅”只要花1D0多元就可以买到，体积比原来有较大缩小，这将进一步提高有关部门打击一些观众接收卫星节目的难度。中星九号发射之前，直播卫星定位村村通但城市不允许接收。

城市也期待免费午餐

此前，各地的广电部门和工商部门都曾花大力气取缔非法卫星电视接收和相关设备销售行为。对于普通民众来说，中星九号相比有线电视的优势是不言而喻的――一次性架设卫星地面接收器和解码器的费用大体上相当于有线数字电视一年的费用，以后则可以常年免费观看47套高清节目。但是在城市，居民家庭是不允许私装卫星地面接收装置的。而一旦免费卫星电视对城市居民开放，有线电视网络和数字化的巨大投资可能无法收回。这样做是顺势而为，对城市居民开放卫星电视，并探索合理的商业模式，还是继续打击市民私装卫星地面接收装置的行为，强行推进有线电视转换，这取决于主管部门能否以更开放的心态打破小利益集团的局限，能否以更具智慧的方式让利于民。

广电系统有关人士透露，直播卫星计划的初期，国家不会允许城市地区接收卫星电视。背后的原因是，有线电视网络和数字化已经投入了巨大的前期经费和资源，因此在城市地区，有线电视会继续垄断。

中星九号卫星的投入使用将大大扩大中国电视广播覆盖率，提高节目收视质量，并大大增加传输容量，这对解决中国边远和农村地区群众收看电视难的问题有重要意义。中星九号正式工作后，1993年的“限制个人用户安装卫星接收设备”的129号国务院令进行修改或废止。也就是说个人可以安装了。尽管直播卫星首先用于“村村通”，且正式运营最早也要到08年年底才能展开，但现在，个人安装卫星接收器还是被限制的，我们期待中星九号尽快正式开工，也惠及城市民众。目前对城镇居民来说，这种免费的午餐还是只能饱饱眼福。