2011—亭湖区农民人均纯收入的构成、制约因素及对策分析

【摘 要】当前“三农”问题的核心是农民持续增收的问题。为了摸清当地农民家庭收入的构成情况，分析并找出当地农民增收中的问题和主攻方向，进一步改善和优化农民的收入构成，认真搞好本地区农民收入构成，为各级政府和领导在增加农民收入这个热点问题上提供决策依据，本文根据当地农村住户调查抽样调查的资料，归纳分析2011～2012年当地农民人均纯收入结构特点，分析了目前制约当地农民增收的因素，给出了自己独到的见解。

【关键词】农民人均纯收入；制约因素；对策分析

一、近两年纯收入构成

（1）工资性收入仍然是为全区农民增收的主要来源，增速相对较快，保障了农村居民收入持续增长。2012年，亭湖区农村居民人均工资性收入8173元，占农村居民人均纯收入的比重为60.87%，比上年增加1022元，同比增长14.29%，对农民收入增长的贡献率达65.2%，是农民增收的重要来源。农村住户调查资料显示，农村居民工资性收入增加的主要背景有：一就业稳定并上升。二劳动力工资水平提高。2012年6月1日，我区最低工资标准从930元调整到1100元，非全日制用工小时最低工资标准从7.5元调整为9.6元，分别增长18.3%和28%，还有全区机关、事业单位人员补发工资。三政策及用工需求迫使工价上涨。在农村居民人均工资性收入中，来自外出从业得到收入最高，为4021元，同比增长11%。（2）家庭经营性收入已经是农民收入的主要支撑，农民靠传统的种养业为唯一收入来源的格局被打破。2012年我区农村居民家庭经营性纯收入增长有所减缓。全区农村居民人均家庭经营纯收入4578元，占人均纯收入的34%，比上年增加452元，同比增长10.95%，对农民增收贡献率为28.86%。其中，来自第一产业的人均纯收入为1719元，比上年增长5%，占家庭经营纯收入的37.57%；来自第二产业人均纯收入为1927元，同比增长12.17%，来自第三产业的收入为932元，增长20.26%。（3）财产性和转移性收入尽管增幅大，但占农民收入的比重较低，是农民收入的一种重要补充形式。财产性和转移性纯收入增长迅速，成为农村居民增收亮点。财产性收入得益于我区农村经济合作组织和村级财力的壮大、分配提高。2012年转移性收入得益于退休、养老待遇提高。2012年，全区农村养老保险覆盖人数达到22.09万人，新增近8500人。

二、目前我区农民增收的制约因素

（1）“三高”影响农民种植收益。2012年农资价格受多方面因素影响，普遍高于上年，增幅在15%左右徘徊，造成农民惜本，生产性投入不足，是制约农民增收一大重要因素；二是劳动力成本上升，影响规模农业效益，出现种田不如打工的现状，三是自然灾害风险大，难以保障农民种田收益。农业生产是露天工厂，由于突发性天气不可预测性，往往造成种田风险加大。病虫害、天气性灾害是夺取农业稳产、高产的主要障碍。（2）农村劳动力结构不太合理。随着农村劳动力的转移，青壮年劳动力向城市转移明显，留守农民年龄普遍偏大，文化不高，对新技术、新模式接受能力差，体力有限，对开展病虫害统防统治、田间劳动作业有一定影响。（3）养殖业效益不稳定。由于生产与市场信息不对称，养殖业生产周期性波动明显，所以很难保证今后一段时间养殖户收益。

三、今年农民增收的着力点

（1）进一步促进农村富余劳动力转移。劳动力转移增收是现阶段农民最直接、最有效的增收手段。与经济发达地区相比，我区农民工资性收入水平较低，差距较大。因此要大力拓展农民转移空间，制定农村劳动力转移规划和目标；同时，扩大对农民就业技能培训的范围和程度，并采取有效措施，鼓励支持农民参加培训。（2）进一步加快小城镇建设。发展小城镇是推进农村社会经济结构调整的重要举措。小城镇建设要以工业化为核心，发展工业经济、民营经济和服务经济。目前小城镇正在逐步发展过程中，对周边农村劳动力的吸纳能力明显不足。进一步加快小城镇建设，促进农民就近、就地转移，使之成为农村富余劳动力转移的主渠道，以实现农民非农收入的增长，促进农民收入的长效增长。（3）进一步发展农村二、三产业。要大力推进农业产业化进程，壮大农产品龙头加工、流通企业，以覆盖、带动更多农户；鼓励城市生产要素向农村流动创办二、三产业，支持农户经营和联户经营当地优势产品资源的加工服务业。（4）进一步深化农业结构调整。农业收入仍是我区农民收入的主要来源，其增减直接影响到全年农民收入的增减。一定时期内，依托农业确保农业收入的增长仍非常重要。今年农产品价格徘徊不定，必须大力引导农民进行农业生产结构调整，发展特色、优质、安全、生态农业生产模式；继续推进规模化畜牧生产，加快畜禽规模养殖，努力提高畜牧业收入在纯收入中的比重，拓展农业产出效益，提高农民收入。