对黔金煤业安全管理创新做法分析

摘 要：黔金煤业原是个体私人业主经营的小煤矿，由于管理不善，事故频发，濒临关闭，2004年2月由永煤集团重组。重组后，黔金煤业通过引进永煤“从零开始、向零奋斗”的安全理念，安全管理经过几年来不断探索、层层解码总结出安全管理“三大理念、六大做法”，形成了先进理念引导、实际做法护航的安全管理模式，为矿井持续安全生产提供了有力保证，至今实现安全生产2000多天，被誉为毕节地区煤炭行业的一面旗帜。

关键词：三大理念；六大做法

中图分类号：X92 文献标识码：A

1 “三大理念和六大做法”，提升安全管理水平

黔金煤业属于双突矿井，处在向背斜构造带上，地质条件复杂，全区范围内断层多，煤层极不稳定。煤层瓦斯含量高、涌出量大，井下采掘工作面几乎都出现过喷孔、夹钻、煤炮声等突出预兆，被专家论证为煤与瓦斯突出威胁最大的矿井之一，我们时时处处如履薄冰、如临深渊。围绕安全“零”目标，我们坚持功能过剩原理，提出了“避免走钢丝”理念、“责任增压、效能增强”理念和组织措施“99.99%=0”理念三大理念，树立了居安思危、责任保安、精细管理意识，为矿井安全提供思想保障。

1.1 “避免走钢丝，拓宽安全通道，密织安全网络”的理念：煤矿是高危行业，煤矿生产就像走钢丝，稍有不慎，就会跌落下来，时时处处都有可能发生事故。只有增强危机意识，我们才会居安思危、防患未然；只有拓宽了安全通道，把钢丝绳变成马路，才能提高安全系数，无限延长安全周期。在瓦斯治理方面，我们采用“鸡尾酒”疗法，采空区抽放、高位抽放钻孔、煤层注水、浅孔排放等综合治理措施。

1.2 “责任增压、效能增强”的理念：很多发生事故的煤矿，并不是缺乏安全管理经验，也不是制度不健全。关键是从领导到员工的安全责任层层衰减，不能达到预期效能造成的。绝大部分的矿领导、队长不能说不重视安全，但这种安全责任传递到基层区队职工中就几乎衰减为零，职工违章、走捷径干活可以节省力气多挣钱，因此一般井下很难杜绝违章现象。针对这种情况，我们提出了“责任增压、效能增强”理念，让安全责任从上到下，一级一级加大，让每个人清醒的认识到自己所承担的责任，全员提高安全意识，才能保证安全生产。

1.3 组织措施“99.99%=0”的理念：“千里之堤，溃于蚁穴”，每一个生产环节都可能产生安全隐患。在矿井生产中，组织措施只能保证99.99%的安全，是不行的，忽略或疏忽一个步骤、环节，就可能发生事故。只有从严从细管理，让安全意识、理念、渗透到生产现场的每个环节、每个人，为职工编织起一道安全防护网，才能做到安全。如我们放炮管理，一人警戒不放心就设双岗，挂警戒牌担心职工看不见就拉警戒绳，放炮前，还要坚持回头看，巡视一遍是不是所有职工都撤到了警戒线外，确保人员安全，再放炮，三道保险确保万无一失。

为了落实三个理念，我们在安全管理上采取以正向激励为主要内容的六大做法：

1.3.1 推行安全隐患计件工资制，调动职工消除安全隐患的主动性。中国传统文化和现代管理学的原理告诉我们，追求利益是人的基本需求之一，你激励什么，就能得到什么。我们根据这一原理，采取了“安全隐患计件工资制”，职工在工作面主动处理隐患、纠正违章，均给以高额分值；处理一条重大隐患，比进1米进尺，出1吨煤得分还要高，在职工中树立了“搞安全能挣钱，搞好安全能多挣钱，不搞安全不挣钱”的思想。这种正向的经济激励机制，极大调动了职工处理隐患的主动性和积极性。大家都争着处理隐患，隐患少了，事故率降低了，从而促进了劳动效率的提高。采一队在刚建队初期，在工作面发现隐患或不规范操作时，班长现场扣分，大部分当地职工不理解，和班组长经常发生争吵，后来采一队采用处理隐患正向激励办法来考核后，再没有发生过类似的现象。

1.3.2 紧抓弱信号管理，开展科学的安全预评价。我们建立了矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级考核体系，编制安全预评价量化考核指标。通过班组、区队自查，管理人员检查、安检员督查等方式，由安检科对安全信息进行分类登记整理，根据隐患弱信号，对每周安全情况进行评估，对下周安全情况作出预测，找出防范要点，对区队、班组、个人都采取针对性的预防措施。贵州毕节地区煤矿生产是一个安全事故的重灾区，周边煤矿每发生一起事故，都给我们敲响一次警钟，我们都要召开紧急安全会议，开展安全检查，查找安全管理的漏洞和不足；煤矿安全事故具有一定的周期性，任何一种安全办法随着时间的推移，管理的效能都在逐渐弱化，因此我们定期根据安全管理状况，适时召开区队长安全座谈会议，从基础管理上、管理办法上讨论区队安全管理的实效性。

1.3.3 一通三防“准军事化管理”。黔金煤业是双突矿井，当地处于雷电高发区，停电频繁，供电不稳，建矿初最多一周曾停电22次，极易造成瓦斯积聚。因此，我们在安全管理中紧紧抓住“一通三防”这个牛鼻子，推行一通三防“准军事化管理”。我们推行的“准军事化”管理，已由一项制度，延伸、扩展为企业文化的一部分，它要求我们必须做到高度重视、反应迅速、措施到位、保障有力。比如处理突发性停电，井下作业人员20分钟内能全部撤离至井口；管理人员3分钟内到达调度室，按既定分组，迅速深入到指定岗位，晚1秒都不行。再如倒电源，由以往的半小时以上缩短到一分钟内完成。我们通过考核，给合格单位颁发“准军事化管理先进单位”奖牌，获得奖牌的单位每天在绩效考核时给予20分奖励，在日常考核中凡有一项达不到要求的，随时给予摘牌处罚。摘掉牌子，区队不但经济上受到损失，集体荣誉也受到损失，要重新恢复该称号必须经过半个月的考察期，这块牌子，已经成了各区队荣辱的象征。这种闪耀着军人作风的文化现象，已成为黔金煤业的一大特色，一道安全屏障。

1.3.4 扎实开展“双基”双向认证工作。我们认为基层班组和基础管理是煤矿安全生产的重要内容。抓好“双基”就是抓住了安全管理的关键，就能够消除现场隐患，规范操作行为，杜绝事故发生。我们把河南煤业化工集团“双基”认证评分标准进行了量化分类，针对每个科室、区队“双基”建设内容进行“双向”考核，科室查区队，同时区队根据各科室“双基”内容查科室，互相监督，加强“双基”建设，达到考核标准将按双基考核办法给予奖励，否则给予相应的处罚。通过双基考核，快速提高了各区队干部职工素质，隐患处理率大大提高，违章率迅速降低。

1.3.5 安全管理的市场化考核。为了调动全矿管理人员参与安全管理的激情，主动下井查隐患、查质量、查三违，查文明施工，并督促落实整改。我们根据市场化管理原理，实行科室职能交叉管理，全矿任何单位任何人，只要检查出安全隐患问题，每天将问题集中送到安检部落实处理给与打分，实行“隐患、违章买卖制”由于查找安全隐患问题可以加分，这样充分调动了大家的积极性，真正实现了人人抓安全，事事有人管的局面。

1.3.6 全面推行安全责任派工单。对区队临时工程、零散作业人员我们推行安全责任派工单制度。任何零星工作必须由两人以上操作，其中一人负责安全；在安全派工单中，我们制订有施工措施、安全要点，明确有安全负责人，学习人员签字，通过书面的形式将责任明确到具体每一个人、每一个流程中的每个环节。

参考文献

[1]王以功.煤矿安全生产管理理念及实践研究[J].山东科技大学，2003-05-01.

[2]宋晓杰.让“阳光”驱散煤矿安全生产的阴霾[M].政府采购信息报，2005.