市长在林果建园推介会讲话

同志们：

按照会议安排，我就全市干杂果建设讲几点意见：

一、今春以来干杂果经济林建设情况

今春以来，全市上下按照市委、市政府大力推进果业突破性发展，促进农民持续稳定增收的总体要求，依托现代科技示范园建设，大力发展以核桃、花椒等为主的干杂果经济林，在区域布局和基地规模上取得了明显成效。集中表现为三大特点：

一是规划科学到位，发展快。市委、市政府把干杂果经济林建设作为促进农民增收的一项工作重点，科学编制了五年发展规划，提出实施花椒、核桃“双百万”工程，加快现代科技示范园建设的思路目标；各县区也结合实际，拿出具体规划，统筹推进，加快发展，呈现出了区域化、规模化的新格局。从今春一季看，全市新栽干杂果经济林21万亩，占全年任务的84%，增幅大于往年，是近年来发展最快、栽植面积最大的一季。

二是科技服务到位，质量高。市上组织开展科技特派员进村创业服务活动，从市属林业系统抽调30名专业技术骨干组成三个专家组，分别包抓30个村的核桃、花椒等科技示范园建设，今春新建科技示范园5000多亩；开展科技培训1.5万人次，推广栽植优质品种，完成低效林改造5万多亩。实现了产量、产值双增长，预计今年全市干杂果总产量可达6万吨，产值可达6亿多元。

三是政策扶持到位，势头好。市上建立了财政投入逐年增长机制，对建立的市级花椒和苗木科技示范园安排100万元专项资金给予扶持；在核桃、花椒产业上实施了政策性保险试点，按花椒每亩500—1000元、核桃每亩2000元的标准，对1万亩花椒、6000亩核桃落实了风险防范措施。各县区也相继出台扶持政策，对5亩以上的新建园，分三年奖励2000元；县采取以奖代补的方式，对核桃苗木给予补贴，按面积对新建园给予奖励，今年已兑现123万元；县拿出800多万元用于核桃建园，今春已投入177万元；采取多户联保和公务员担保等形式，对花椒生产农户发放贷款200多万元，对花椒芽菜加工项目发放流动资金贷款650万元。全市形成政府扶持、各方联动建基地的良好势头。

虽然今春依托科技示范园建设，以核桃、花椒等为主的干杂果经济林产业有了较快的发展，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在三个方面：一是在栽植上，只注重上面积、图数量，良种化程度仍然不高，干杂果主打品种不响亮、优势品种不突出；二是管理粗放。干杂果林大多栽植在坡地或荒山上，作务难度大，普遍存在栽后管理相对粗放问题，该施肥的不施肥，该除草的不除草，该修剪的不修剪，该嫁接的不嫁接，与水果甚至粮食的管理都不及，致使单产水平低，经济效益差，影响了群众发展干杂果的积极性；三是产业化程度低。相对于水果尤其是畜牧业，全市干杂果仍然处于“规模小、实力弱、水平低”的状态，只是以初级产品进入流通领域，增值空间小，附加值低。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、当前干杂果经济林建设的形势任务

总的来看，随着发展，林业已逐步上升为大产业、富民产业，尤其是干杂果经济林已从过去山区农民家庭副业转变成了增收致富的主业，发展干杂果经济林的有利条件愈加明显。有利条件有四个：一是各级各方面对林业空前重视，支持林业发展特别是林业产业发展上的政策越来越多、力度不断加大。今年中央召开了建国以来的首次林业工作会，提出了一系列林业发展的新政策；袁省长多次强调要抓好增绿增收，从云南考察回来后，决定安排专项资金扶持发展我省核桃产业。二是林改之后，林地承包到户，农民依靠林业增收致富的活力增强，以干杂果经济林为主的林业产业发展空间越来越大。三是省上完善经济林产业发展规划，专门制定了核桃、花椒发展规划，在政策、资金、技术扶持以及重点工程项目安排上加大力度，明确在全省核桃、花椒等干杂果经济林栽植面积上要有一个大提升，使其成为山区群众的主要致富产业。四是随着经济社会的快速发展，人们生活水平的改善和提高，对核桃、花椒、板栗、仁用杏等为主干杂果绿色产品的需求量不断增加，干杂果作为“绿色食品”、“保健产品”市场紧俏，价格持续上涨，发展前景看好，可以说是朝阳产业。

同时，今春围绕科技示范园建设，群众对发展以核桃、花椒等为主的干杂果经济林认识到位，积极性高，大上的基础好，加之今秋雨量多，土壤墒情好，大力发展干杂果经济林的机遇难得、优势明显。我们要把握有利形势，抓住当前时机，在巩固提高春季成果的基础上，继续坚持“扩面积、攻单产、上总产、建龙头、打品牌”的思路，在全市集中实施好核桃、花椒“双百万”工程，秋冬季新上干杂果经济林8万亩，力争10万亩。

三、抓好干杂果经济林建设的主要措施

1、合理布局，科学栽植。市上提出发展核桃、花椒、板栗、仁用杏四大干杂果基地，尤其在核桃、花椒上实施“双百万工程”，在县、、、集中发展核桃，在、西山集中发展花椒，在等县区集中发展板栗、仁用杏。县上也要拿出布局方案，哪个乡、哪个村发展那种干杂果，主要栽植什么品种，都要明确到乡、村，落实到地块，做到连片建设、规模发展，突出地域特色、形成主导产业。要按照规划布局，逐乡、逐村、逐地块搞好施工作业设计，选用优良品种，落实技术措施，推行工程管理，提高规模化栽植、规范化管理的整体水平。

2、扩大面积，主攻单产。要按照区域化布局，专业化生产，集约化经营的要求，重点抓好科技示范园的“核心区”、“示范区”和“辐射推广区”，推进核桃、花椒“双百万”工程建设，在扩大基地面积、提升规模效益上实现新突破。要实施好低产经济林改造工程项目，建设一批中低产林改造示范样板，以点带面，提高干杂果经济林品质和单产水平。无论是上面积，还是攻单产，自育苗少、外调苗多，成品苗价格高的问题是主要瓶颈制约，要抓好苗木的自繁自育,满足发展需求。

3、科技支撑，项目带动。要深入推进科技特派员进村创业服务活动，加大林农技术培训、林业科技调研和技术推广应用力度，推进核桃、花椒科技示范园区建设；积极引进培育新品种，着力打造主导产品品牌，在核桃、花椒两大干杂果上，重点要打造“州核桃”、“大红袍花椒”，把县建成西北最大的核桃销售集散地，把建成全国花椒生产基地。要扩大天保、退耕还林、三化一片林等林业重点造林工程建设中的经济林造林面积比例，建立一批经济林专业村、重点户，一村一品，规模发展。

4、政策扶持，增加投入。要在落实省市政策的基础上，结合实际，建立切实可行的长效机制，加大政策扶持和投入力度，加快经济林基地建设。要积极争取实施天保工程、退耕还林等林业生态重点工程，大力营造经济林。要整合农田基本建设、农业综合开发、水保等项目资金，吸引民间资本、社会资金参与干杂果经济林产业化经营，逐步形成多渠道、多元化投入机制。要进一步完善和建立激励机制，制订有关奖惩办法，鼓励和调动各方面的积极性投入经济林产业建设，持续推动经济林产业快速发展。

5、加强指导，抓点示范。要加大到村组、到地块指导服务力度，认真研究解决品种、栽植、管理等方面问题。要建立领导干部包抓干杂果示范点制度，每个县区主管领导应包抓一个示范点，县区林业部门、各乡镇领导也要包抓1-2个干杂果经济林建设示范点，建立一批高标准、高质量示范园，发挥聚集效应，推动干杂果经济林建设健康发展。

现在是林业生产的关键时期，也正值森林防火期，借此机会我再强调一下森林防火工作。去冬今春，在遭遇30年不遇的异常干旱气候影响，森林火灾总体情势极度高发的严峻形势下，全市森林防火工作没有出现大的问题，受到省上的表彰。市上今天也表彰了一批森林防火工作先进个人。好的成绩来之不易。近期，虽然降了一次雨雪，但综合分析我市气候条件及森林防火态势，今冬明春的森林火险等级较常年偏高，防火形势仍然严峻，工作任务还很艰巨。回良玉副总理在前几天召开的全国冬春农田水利基本建设工作会议强调，进入冬春季节，农业最大的一块工作就是防火，要落实森林防火责任，严防森林火灾。从现在到明春，森林防火更是林业的一项重中之重的工作。因此，各县区要围绕“不发生重特大森林火灾”目标，采取有力措施，积极认真扎实地抓好今冬明春森林防火工作。具体做好四方面工作：

一是抓宣传教育。要充分利用各种宣传工具和有效宣传手段，有针对性地对基层干部、中小学生和广大群众进行宣传教育，大张旗鼓地宣传森林防火法律法规、安全用火知识，提高全民的森林防火意识，营造全社会关心、支持和积极参与森林防火工作的良好氛围。大力提倡文明祭祀活动，逐步改变上坟烧香烧纸习俗，减少民事用火带来的隐患。

二是抓责任落实。要逐级落实森林防火责任制，进一步明确工作任务和职责，抓重点、抓难点、抓薄弱环节和检查督促，做到查缺补漏，周密部署。尤其是各级领导要切实负起责任，抓好重点时段的督促检查。要坚持24小时值班，严格执行值班、带班负责制，按照“火情报告制度”的规定，随时掌握火情动态，确保信息畅通，抓好火情处置工作，对县与县、乡与乡等行政区域结合部位要加强联防，确保林区社会秩序稳定和森林资源安全。

三是抓基础建设。各县区政府要利用民兵、预备役等人力资源，组建专业森林防火队伍，及早做好扑火技能和安全知识培训，做到有火扑火，无火护绿。要提前做好火灾扑救的相关准备工作。市上年初配备了森林防火电台，最近将集中搞一次培训，使大家熟练掌握操作技术，确保防火期间信息畅通；要对全市扑火队伍、扑火物资准备情况进行一次全面检查，切实做到队伍健全，扑火机具物资准备充分。要发挥护林人员的作用，及时做好森林火灾的预测、预警和预报工作，做到防患于未然。

四是抓督促检查。各级森林防火指挥部要抽调人员，组成工作组，采取明查暗访等形式，深入林区开展督促检查。要加强野外火源管理，特别要加强对重点人群和林区各种经营活动的监管力度，落实责任人，做到不留死角，不留隐患，不出问题。近期，市森林防火指挥部将组织成员单位下到责任区开展督查，对责任不落实、措施不到位、出现问题的，将进行通报，限期整改。

就我们林业工作来讲，无论是发展干杂果经济林，还是森林防火，都是大事、要事，季节性强，一定要拿在手中。当然还有林改、植树造林等其它工作，要统筹兼顾，合理安排，切实抓紧抓好。