争创核桃区县实施意见

各镇人民政府，关山草原旅游风景区管委会，县政府各工作部门：

为了认真贯彻落实县党代会精神，加快建设特色农业强县，进一步做大做强核桃产业，努力实现全省核桃第一县的目标。结合我县实际，现提出如下意见：

一、目的意义

核桃是陇县的传统优势产业，经过几十年的发展，核桃生产初具规模。截止目前，全县核桃面积达到44万亩，其中早实优质核桃14万亩，年产量达到8600吨，建成核桃营销公司两家，专业合作社14个，年包装加工1500吨，营销1-1.2万吨，促进农民增收1.4亿元，占农民人均纯收入的9.6%。核桃面积、产量分别位列全省第二位。已成为农民增收的支柱产业，是建设“一城三县”战略部署的重要支撑，已列入国家核桃标准化示范区、省12个核桃基地重点县、巩固退耕还林后续产业重点项目。争创全省核桃第一县，大力发展核桃产业，符合国家产业政策要求，市场前景广阔，对于促进农民增收和县域经济发展具有十分重要的意义。

二、思路目标

总体思路：以科学发展观为指导，以产业化经营为方向，以科技服务为支撑，以促进农民持续增收为目标，按照园区示范、基地承载、品牌带动、龙头企业引领、合作组织联结的要求，做大做强核桃生产、苗木繁育两大基地，完善标准化管理、技术推广服务、产业化经营三大体系，实现种植基地化、生产标准化、经营产业化、服务优质化、消费高端化，推动全县核桃产业转型升级，建成全省核桃第一县和西北地区最具影响力的核桃销售集散地，提高核桃产业对县域经济的贡献份额。

目标任务：到“十二五”末，全县新建部级良种核桃示范园区和优质核桃基地20万亩，每年新建4万亩，其中千亩以上优质核桃园区50个，500亩以上园区150个，核桃低产林改造5万亩，全县核桃面积突破60万亩，优质核桃结果面积达到30万亩，核桃总产量3万吨，年营销“陇州核桃”5万吨以上。核桃产业年产值达到10亿元以上，占农民人均收入的40%，县域经济GDP的15%。使良种核桃苗木繁育、生产基地规模全省第一，“陇州核桃”集散流通及精深加工在西北地区最具影响力，引领及辐射西北地区核桃产业发展。

三、工作重点

1.建设核桃生产和苗木繁育两大基地。创新基地建设方式，形成农户、个体、民营企业多元化投资、专项资金支持基础设施项目配套的发展模式。充分挖掘利用撂荒地、宜林地、台田、地埂潜力，促进核桃基地向适生区域、规模园区和生产大户集中。建设河北镇、温水镇、东风镇麻家台地区、城关镇唐家庄地区4个五万亩优质核桃基地和曹家湾镇、火烧寨镇、李家河镇3个两万亩优质核桃基地，把河北镇建成全省核桃第一镇。加快绿色果品、有机果品、良好农业操作规范基地、“中国核桃之乡”和“陇州核桃”地理标志产品等各类基地认证步伐。依托核桃苗木协会，以温水镇坪头、城关镇朱家寨200亩良种核桃采穗圃为核心区，建设良种核桃苗木繁育基地2000亩，年出圃一级以上良种核桃苗木600万株。

2.加强果园标准化管理。把果园标准化管理作为核桃基地管理的重中之重。推进核桃经济林权制度改革，明晰产权和管理权，促进产业由家庭分散经营向专业化、集约化、规模化转型。完善《省地方核桃标准化管理规程》，建立县级专业服务队，确保示范引领。以管理型专业合作社牵头，建立重点村管理队伍，适时组织管理现场会，把管理措施落实在田间地头。形成县、镇、村行政管理和服务培训、管理机构、项目实施倾斜的以奖代补、物资支持、用工补贴等管理机制。坚持分类管理的原则，对新建园大力推广“四大一膜”埋土防寒建园管理和幼园通带覆膜提高成活率，降低建园成本；推广合理间作、种养结合的复合经营模式，提高土地利用率，增加核桃园收入，调动果农管理的积极性。对实生核桃低产林强化垦复扩盘、科学施肥管理力度，推行成熟分类采收管理提质增效。扶持推广果园“畜、沼、窖、草”生态循环经营模式和“灯、板、带”无害化生产。标准化技术普及率达到85%以上，优质果率75%以上，亩效益增加15%以上。适时建设采摘园和旅游观观光园，提高核桃产业的经济和生态效益。

3.完善技术推广服务体系。依托西北农林科技大学、杨陵职业技术学院、职业技术学院等涉农院校及农业科研机构，成立县核桃研究会，建设核桃专家大院。瞄准国际、国内两个市场，制定地方《绿色核桃标准化生产技术规程》，推广应用具有国际、国内前沿的先进技术，培育具有自主知识产权的“陇州核桃”；联系市科技特派员10名、县级科技特派员50名抓点服务；在重点镇组建良种嫁接、整形修剪、配方施肥、有害生物防控、分级包装等专业技术服务队；千亩以上重点村选派1名县级专业技术员；通过定向委培、选派研修、举办果农技术培训班、印发技术手册等途径，年培训果农2万人次，其中高级果农500人，执证农民技术员100名。办好陇县果业网，形成专家学者、实验基地和县园艺中心、镇服务站、村技术员三级技术推广服务体系。

4.推进产业化经营。依托县核桃营销协会，以打造“陇州核桃”品牌为重点，统一商标，统一包装，加大营销推介力度，适时举办“陇州核桃节”，扩大“陇州核桃”知名度和市场占有率。扶持引导一批带动力强的龙头企业，进入农产品物流园区。支持专业合作社社员以土地入股的形式，在核桃重点产区建设果品储藏库，使全县储藏能力达到年产量的30%以上；扶持核桃专业合作社、核桃营销经纪人在主产地建设坚果初加工、精品包装生产。联大靠强、招商引资推动组建核桃精深加工企业进入工业园区；推进核桃坚果由单一的食品功能向保健品、化妆品、医药品等多功能延伸，使核桃加工率达到年产量的30%以上；应用具有全知识产权的“中国核桃网”、“中国核桃供应网”、“陇县果业网”平台，开展以期货、网络交易等现代物流交易形式促进核桃销售，形成产品加工、包装、仓储、运输为一体的产业化经营体系。

四、扶持政策

1.将县财政每亩66元（每株2.0元）的苗木补助，调整为对新建园每亩补助地膜1.0公斤，对3年以内幼园每亩补助复合肥5公斤，镇村管理费补助30元。

2.继续争取巩固退耕还林后续产业核桃经济林示范基地建设、优质核桃基地建设、农业综合开发、核桃经济林（木本油料）基地建设、省级现代农业科技示范园区建设等项目资金，对新建优质核桃园每亩苗木补助200元（每株苗木补贴6元）。继续争取省市财政项目配套资金，对按照一面坡、一条沟集中连片100亩以上改造的低产园，每亩补助化肥35元，每亩人工费用补助15元。

3.县财政奖励政策。对年度内创建的千亩以上、500亩以上优质核桃示范园和200亩以上生产大户，分别奖励3万元、1万元、3000元；镇区建设的核桃专业批发市场，每个奖励5万元；对参加全国核桃评优会获金奖的单位奖励2万元，参加省级核桃评优会金奖、银奖的分别奖励1万元和5千元；对牵头完成绿色核桃2万亩以上、有机核桃2000亩以上、良好农业操作规范5000亩以上基地认证的企业或专业合作社奖励3万元。

4.县级扶持政策。县扶贫办积极争取中省市贷款贴息，按年利率50%予以贴息。对年销售核桃1000吨或加工核桃500吨以上的核桃营销企业或经纪人，合作银行扶持贴息贷款200万元；在集中产区建设1000吨以上果品储藏库的企业，扶持贴息贷款100万元，鼓励专业合作社以社员土地入股形式建设；对新办核桃深加工企业，支持进入绿色工业园区，享受招商引资有关优惠政策。

5.争取中省市项目资金扶持政策。按照“四定三清楚”（定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应，品种、种源、去向清楚）建设的良种核桃苗木繁育基地，面积达到50亩以上且具有资质的苗木公司，争取中省财政资金给予扶持；对新办注册资金20万元以上，社员100人以上，运行机制完善、带动能力较强的核桃专业合作社，争取国家扶持政策，给予补贴。

五、保障措施

1.坚持典型示范。以300亩以上优质核桃示范园区为重点，采取政府引导、整合资金、集中投入、项目跟进措施，配套建设节水灌溉、园区道路等设施，优化园区机械装备结构，确保园区水、电、路设施满足生产需要。实行县级领导牵头、部门包扶、市县科技特派员指导，推动示范园区建设，做到责任、目标、措施“三落实”，实现产量、质量、效益“三达标”。

2.密切协作配合。果业局要做好产业发展布局规划、技术指导和协调服务，制定核桃产业各节点实施细则。林业局要把退耕还林后续产业等项目资金向核桃基地建设倾斜；水利局要把小型水利项目向核桃重点镇、专业村倾斜，配套完善核桃基地基础设施；扶贫办要把核桃基地建设纳入板块开发项目规划优先发展；农业局要将重点镇村核桃示范园纳入旱作农业项目建设，积极引导申报中省市级龙头企业；科技局要组织专业技术人员开展核桃新品种研发和新技术推广；国土资源局要在核桃主产地加工储藏、专业批发市场建设用地方面给予支持；环保局要强化对核桃脱皮水洗的管理，供销联社要引导核桃营销协会细分市场，抓好核桃营销；合作银行要加大对核桃产业发展的信贷支持；保险公司要积极引导专业大户、专业村参加保险，以增强抗御自然灾害的能力。形成全县上下、各部通力配合争创核桃第一县的良好氛围。

3.加大考核奖惩。完善县核桃产业化领导小组联席会议工作机制，加大资金整合、督查考核力度，协调解决产业发展中存在的重大问题。县政府督查室、果业局要加大督促检查力度，表彰先进、树立典型，推动争创工作顺利实施。