某市农村饮水安全工程经济评价

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

摘要:对某市农村饮水安全工程从社会效益、国民经济、财务等方面做出经济评价

一、社会效益分析

农村引水安全项目的实施，将有力地推进某市农村经济的持续、快速发展，对社会主义新农村建设将起到重要的作用。产生社会效益主要体现在以下几个方面：

（1）改善了农村生活条件，提高了农民的健康水平。

项目区以前由于饮用水多采用浅层地下水，水质质量差，加之部分区域水环境已经存在污染，项目区常有疫情及地方性涉水疾病发生，群众的身体健康得不到保证。实施本项目后，农民喝上了清洁卫生的优质自来水，从而提高了健康水平，减少了疾病，节省了医疗费用，提高了生活质量。

（2）解放了农村的生产力，促进了农村剩余劳动力的转移。

农村引水项目的建设，提高了供水保证率和水质标准，使得项目村的青壮年劳力不用担心家庭吃水问题，可以利用农闲放心地外出打工，增加家庭收入。

（3）促进了农村产业结构的调整，推动了农村以畜牧业为主的庭院经济的发展。

优良家畜家禽的养殖一直是当地农村经济的主要来源，本项目的实施，家畜家禽的饲养将会得到快速的大发展，经济收入将会成倍增长。同时，庭院附近的果园、蔬菜、鱼池、苗圃等高效农业园的灌溉问题也会得到解决，从而促进了产业结构调整目标的顺利实现，由原来单一的种植结构逐步向农、副、渔、工、商并举的格局转变，提高了农副产品的产量和品质，增加了群众收入，加快了项目区人民群众脱贫致富的步伐。

（4）密切了党群、干群关系，促进了农村精神文明建设。

高标准农村自来水工程实施后，农民可以方便的喝上安全洁净的自来水，帮助老百姓实实在在地解决了生活中最基本的问题，劳动强度将会减轻，精神面貌将会发生明显的变化，将会有效地推动农村精神文明建设。对建设社会主义新农村，改善党群、干群关系，维护社会稳定将会起到很大的促进作用。

（5）有利于水资源合理调配，提高水资源的利用率。

本项目实施后，建设农村集中供水水源地，有利于项目区水资源的充分利用，使本地区有限的水资源得到合理的管理与调配，提高水资源的利用率，从而带动当地其他资源包括人力资源的开发与利用，改善了当地的投资环境，对当地经济的发展有极大的推动作用。

总之，实施农村自来水供水工程规模化建设，不仅是政府的一项德政工程、民心工程，更是提高当地农村群众生活质量和人口素质、促进社会稳定、繁荣区域经济战略的必然要求，也是建设社会主义新农村建设的重要的基础设施，因此该项目的实施对农村人民生活的改善，经济发展具有重大深远的意义。

二、国民经济评价

1分析评价依据

按照《水利建设项目经济评价规范》SL72―94的要求，工程经济计算期按15年计，社会折现率取12%，按动态法分析。

2供水成本分析

农村饮水工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、折旧费、维修费、财务费用和管理费等。

（1）水资源

根据省政府文件，农村供水工程不收取水资源费。

（2）电费

电费=耗电量×电费单价

耗电量计算公式：

耗电量= 1.05

式中Q ― 最高日供水量，m3/d；

H ― 工作全扬程，m；

η ― 水泵和电动机的效率，％；

Kd ― 日变化系数。

根据设计Q=1409m3/dQ加=482.2m3/d

H=65m H加=50m

Kd=1.3

η=0.8

计算得耗电量=116107.6kwh

电价以 0.67元/ kwh计，年电费支出为7.78万元。

（3）药剂费

据测算，日平均供水量为1083.42 方，年供水量为39.55万方，药剂费单价为0.01元/方，年药剂费为：0.4万元。

（4）工资福利费

根据水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》的有关规定，结合本工程实际情况，考虑水厂运行管理人员费用分摊，项目工程水厂管理人员为3人，管理费标准按每人每年20000元计，村庄水管员8个，每人每年6500元，项目工程年人工费用为11.2万元。

（5）折旧费

对于农村供水项目，采用对全部建设投资按综合提取折旧的方式计算折旧费，净残值回收按10%计算，综合提取折旧率通常取3.33%。

本项目年折旧费29.70万元。

（6）维修费

根据有关规定，维修费率按应计提折旧费费额的30%计提，本项目折旧费为8.91万元。

（7）管理费

农村供水项目的管理费用可按下式估算。

管理费用=（电费+药剂费+工资福利费）×6%，计算年管理费为1.16万元。

（8）供水成本

由上述各项费用组成，年费用总计为59.15万元。年均供水量39.55万m3，单方水供水成本1.5元；

3效益计算

根据《水利建设项目经济评价规范》SL72―94的要求，农村饮水工程的效益主要考虑节省运水的劳力、畜力、机械和相应的燃料、材料费用，改善水质、减少疾病可节省的医疗、保健费用，增加畜产品可获得的效益等。

（1）省工效益

本工程一次性解决项目工程16村庄（单位）共计18833人、5046户的自来水问题。项目实施前，由于项目区人畜饮水水质差，供水不及时，供水保证率低等原因，外出拉水吃的用户较多，现按20%的农户外出运水吃，每户每天节省运水劳力0.08个工日（含材料费每工日按30元计），年省工效益88.4万元。

（2）减少医药费支出效益

受项目区水文地质条件的限制以及当时技术和经济条件的限制，农村供水工程多采用浅层地下水，由于水质受到局部污染，水质变差，加之部分区域地下水含氟量高，使项目区人民的身体健康受到了较大影响，项目区肠道病感染率和菌痢发病率较高。该项目实施后，将减小此类疾病的发病率，按人均减少医药费支出30元计，年减少医药费支出费用为56.5万元。

（3）增收效益

项目区优良家畜家禽的养殖是当地主导产业之一，本项目的实施将进一步推动畜牧养殖业的发展，同时本项目的实施，可以促进当地农业产业结构调整，提高庭院经济的产出效益。据初步估算，年均户增收200元，整个项目年畜牧业和庭院经济增收效益将达到100.92万元。

综上所述，本项目实施后年效益为245.82万元。

4国民经济评价指标计算

按《水利建设项目经济评价规范》SL72―94的要求，本工程只进行经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标的分析计算。

（1）经济内部收益率(EIRR)

式中：B－年效益，万元；

C－年费用，万元；

n－计算期，包括建设期和正常运行期；

t－计算期各年序号，基准点的序号为0；

(B-C)t－第t年的净效益，万元。

（2）经济净现值(ENPV)

式中：is－社会折现率。本工程取12%。

（3）经济效益费用比(EBCR)

式中：Bt－第t年的效益，万元；

Ct－第t年的费用，万元。

8.2.5计算成果分析结论

根据上述分析计算，该项目国民经济计算结果见下表。

项目国民经济评价结果

计算成果分析如下：

（1）经济内部收益率：EIRR=18.74%>12%是合理的；

（2）经济净现值ENPV=461万元>0，该项目是可靠的；

（3）经济效益费用比EBCR=1.35>1.0，该项目是可行的。

三、 财务评价

按照《水利建设项目经济评价规范》SL72―94的要求，工程财务计算期按30年计，财务基准收益率按6%计算，按动态法分析。

（1）基本参数确定

价格：现行供水价格为 2元/立方米；基准年：2011年。

（2）工程投资

包括建设投资991.11万元，当年投资当年见效。

（3）经营收入

年水费收入，根据实际情况，考虑到用水量的增长和水价的提高，11-25年水价为 2.5元/立方米，年供水量为39.54万立米，年水费收入为98.85万元；26-40年水价为3.5元/立方米，年供水量为51.4万立米，年水费收入为179.9万元。

（4）运行管理费

年经营成本：包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、维修费和管理费等。11-25年、26-40年的年经营成本分别为:29.45万元；58.9万元。

年总成本：包括经营成本、折旧费、摊销费、财务费用(如利息支出)等11-25年、26-40年的年总成本分别为:59.15万元；88.6万元。

（5）利润

税后利润=销售收入―销售税金及附加―总成本费用―所得税

根据现金流量表的计算，得出财务内部收益率：7.4%；财务净现值为：180万元 ；投资回收期：15.28 年。

（6）财务效益评价

计算成果分析如下：

（1）财务内部收益率：7.4%>6%是合理的；

（2）经济净现值：:180万元>0，该项目是可靠的；

（3）投资回收期：15.28年