严抓水资源推动水利新发展

推进水利新跨越”3月22日是第“世界水日”也是第二十四届“中国水周”宣传活动的启动日。今年“世界水日”宣传主题是乡村用水：应对都市化挑战”国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是严格管理水资源。

事关人类生存、经济发展、社会进步，兴水利、除水害。历来是治国安邦的大事。加快水利改革发展，不只事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不只关系到防洪平安、供水平安、粮食平安，而且关系到经济平安、生态平安、国家平安。近年，市委、市政府一直把加强水利建设摆在重要位置，切实加强水资源管理，加快水利工程建设，开创了安阳水利事业发展的新局面，初步形成了科学合理的防洪、除涝、灌溉、供水体系，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。

安阳年平均水资源总量16.4亿立方米，但也要清醒地看到水资源短缺仍是制约我市经济社会发展的重要因素之一。目前。其中可利用量11.9亿立方米，人均水资源量322立方米，仅是全国平均水平的14%今年的中央一号文件明确提出，要在十二五”时期实行最严格的水资源管理制度，实现水资源可持续利用。这对我做好新形势下的水利工作提出了更高的要求。实行最严格的水资源管理制度，一定要加快划定水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”严格实行用水总量控制，严格控制入河排污总量，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在经济布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标，全面建设节水防污型社会，促进经济发展方式加快转变。

一、建立用水总量控制制度。建立流域和区域取水许可总量控制指标，作为需水管理的重要依据，实施流域、区域用水总量控制。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及乡村总体规划的编制、重大建设项目的布局要充分考虑当地水资源条件和防洪要求。严格建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的项目一律责令停止。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或逾越控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。建立和完善水权制度，合理运用市场机制优化水资源配置。

二、建立用水效率控制制度。推广节水技术设备，普及节水科学知识，促进节水事业发展。尽快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理。加大重点行业和关键环节的节水力度。农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用的节水灌溉技术，积极发展现代旱作节水农业；工业领域，严格限制水资源缺乏地区建设高耗水型工业项目，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水；乡村生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识，大力推广节水器具，减少跑冒滴漏。

三、建立水功能区限制纳污制度。从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量；建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度；加强水源地保护，依法划定饮用水水源维护区，强化饮用水水源应急管理；建立水生态补偿机制；把限制排污总量作为各级政府水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。

必需强化组织领导，实行最严格的水资源管理制度。落实管理责任。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，推动建立统筹协调、组织有序、运转高效、保证有力的工作机制，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和维护工作负总责。各有关部门和单位要依照职能分工，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成落实最严格水资源管理制度的组织合力。建立水资源管理责任和考核制度，把水资源开发利用、节约维护等主要控制性指标作为国民经济和社会发展的硬约束”纳入地方政府相关领导干部综合考核评价体系。要加强水量水质监测能力建设，为强化监督考核提供技术支撑。

进一步提高对我市水资源状况的认识，水是生命之源、生产之要、生态之基。全市上下一定要切实增强责任感和紧迫感。牢固树立水忧患意识，不时强化节水观念，认真贯彻执行相关法律法规，积极履行水资源维护义务，为建设中原经济区综合实力领先乡村和豫北区域性中心强市提供有力支撑和重要保障。