谈对建设工程合同管理的几点认识

摘要：随着经济的迅猛发展，我国的建设工程也不甘示弱，发展速度也是突飞猛进。为了更好的保持建设行业的发展，只有通过合同的形式来对建设工程进行更好的管理，对于合同的内容进行规范化和细致化，更好的保护了施工双方的利益，也在一定程度上减少了工程项目所存在的风险。本文对建设工程合同管理进行探讨。

关键词：建设工程；合同；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

建设工程合同也称建设工程承发包合同，是指由承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据，双方根据合同中约定的责任、义务进行工程建设、目标控制，进而达到质量目标、进度目标、投资或费用目标，确保工程建设的顺利进行。一个建设项目需要签订多份合同，工程合同管理就是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理，涉及到建设工程全过程，合同管理做的好，可以避免施工过程中的合同纠纷，提高工程的经济效益，降低工程造价，对建设工程项目有着举足轻重的作用。

一、建设工程合同管理的重要性

1、合同管理有利于工程建设的科学管理。建设工程项目活动投资大，涉及面广，要求要有一种科学的管理体系。合同管理充分地反映了这种管理的科学性。合同管理规定，工程施工过程中合同各方办事要有依据，验收要有数据，变更要有指令，支付要有凭证，即建设单位、施工单位、监理工程师各方都必须工作扎扎实实，以科学的态度，按客观规律办事，搞好工程项目的建设。

2、合同管理具有规范各方行为的意义。建设工程项目施工合同本身就是项目建设单位或其人与项目承包人或供应人为完成确定的施工项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。

3、合同解决纠纷的法律证据。建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，在合同履行过程中，建设单位与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及建设单位与材料供应商之间不可避免地产生各种纠纷。

二、当前建设工程合同管理工作存在的问题

1、对合同认识及重视不够。现阶段，各施工单位基本上都是按合同管理的要求认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、建设单位的能力及不稳定状态消灭在萌芽状态。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，有的单位执行的不够。另外，有些施工单位领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。施工单位领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是施工单位管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。

2、合同执行力度不够。合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。

3、招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性。招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。

4、合同管理制度不健全，权责不分明。有些施工单位没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。这是施工单位管理之大忌，最终将给施工单位带来重大的隐患。

5、合同管理人员素质不高。一部分施工单位合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题做出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

三、建设工程合同管理和解决风险的相关措施

1、建设工程合同的文本规定和研究

在制定建设工程合同文本的时候要采用规范化的形式，在进行建设工程合同签订的时候，一定要使用建设部门专用的合同示范文本，并且进行仔细的填写。据有关调查研究表明，在人们日常生活中，因为合同形式不同而产生的纠纷案件有很多。在进行合同签订的时候，要明确的规定好双方的权利和义务。

在进行合同制定的同时，合同制定人员要根据建设工程的实际情况来进行制定和研究，使得在制定合同的时候能够有一定的预见性，从而防止在拟定合同的时候出现矛盾。在进行合同的拟定时，还有几个方面需要多加注意：对于合同签订的时间和顺序进行确定；对于建设工程的工程量的清单时间进行比对；对于建设工程合同中专用条目中的文件顺序进行确定，对于索赔方面的内容要进行加强。建设工程在进行合同拟定的时候，对于开始的文稿要进行全面和系统化的研究；确定好建设工程双方的利益和权益；确定好建设工程的项目是否具有实施资格和条件；在进行招标的时候要严格按照国家的相关法律来制定；检查合同是否具有法律效益，从而检查合同中的文件和内容是否完整。

2、健全和完善建筑工程合同管理制度

在对建设工程合同进行管理的时候，其中的步骤比较繁杂，要想更好的完善合同管理工作，就需要具有专业素质的合同管理人才和一套完善的建设工程合同管理制度，从而使得合同管理工作能够有序的进行。在进行合同管理的时候要把建设工程的相关责任制度（比如交底制度、责任分解制度、工程进度款审查的批准制度和每天工作的保送制度等制度）更好的融合到合同管理中来。在签订合同的时候，首先要让建设工程合同管理人员对于现在手中的项目向各个项目管理人员进行解释和交底，并且做出详尽的解释和说明，更好的完善合同交底制度。合同管理人员要把责任落实到个人，确定好工作的责任和范围，对于合同任务进行很好的分层，把责任落实到每个部门，使其各个部门能够相互合作。在每天工作的保送制度一定要要求每个部门及时积极的进行上交，保送到合同管理部门，以便合同管理部门的人员能够及时的掌握工程建设的有关消息，从而更好的提升企业的经济效益。

3、在合同管理中采用动态管理的办法

3.1建立索赔制度，在建设工程中，进行相应的索赔是法律给予损失者正当的权利和义务，利用法规和合同的方式，对于索赔的相关制度进行明确的规定。

3.2加强监督工作，在进行资金的支付的时候，要避免太早或是过量的签证，尤其是发生变更的时候，要根据合同的条款来进行分析，发挥合同的制约效用。

3.3对于建设工程中的有关文件要进行积极的整理、分析和收集，对于变更部分进行审查，如果出现停工现象要根据合同的相关内容进行记录，并且及时处理因停工而造成的损失。

3.4在合同结束时，要对建设工程材料进行整理、存档以及清点等工作，使得合同管理更加的规范化，提升企业效益。

结束语

总之，工程项目的参建各方面要在高度重视建设工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建设工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建设市场风险，切实维护建设市场的秩序，确保建设工程项目顺利进行。

参考文献

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