副区长在消防考核汇报会讲话

同志们:

2011年，我区消防工作在区委、区政府的领导下，按照上级部署和要求，结合全区实际，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，扎实开展了世博安保，构筑社会消防安全“防火墙”工程建设等各项重点工作，通过一年来的努力，消防基础工作扎实有效，防御火灾能力稳步提升，群众的消防安全意识和自防自救能力显著提高。

一、落实责任，强化管理，有效夯实社会消防安全基础

(一)消防工作责任制进一步落实。2011年，区委区政府紧紧围绕经济社会发展的中心工作，把消防安全工作放在重要的位置来抓。区委区政府主要领导和分管领导多次就消防工作作出指示，多次召开有关会议专题听取消防工作情况汇报，亲自带队深入企事业单位开展消防安全检查，积极有效地推动了全区消防工作的开展。2011年3月10日，区政府召开年度首次消防工作联席会议，对全年的消防工作进行部署，在明确年度消防工作目标任务的基础上，层层签订《消防安全工作目标责任书》，层层分解工作任务，层层落实各项消防工作。为扎实推进全区构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，6月25日，区政府组织召开了构筑社会消防安全“防火墙”工程部署会，会议对全区构筑社会消防安全防火墙工程工作进行了全面部署，区政府与各镇(开发区)、各有关部门签订了《区构筑社会消防安全“防火墙”工程目标管理责任书》。全区各部门结合自身工作职责，出谋划策，在日常的消防监管、宣传教育、消防规划编制等工作中紧密配合、优势互补，形成了强大的工作合力。

(二)城乡防范火灾能力进一步提升。一是大力推进消防规划编制的实施，将消防规划纳入了城乡一体化规划，完善了城乡消防安全布局，增强了城乡抵御火灾风险的能力。二是全面加强新农村消防建设，2011年，我区根据新农村建设总体方案，结合“中国魅力水乡”建设，把消防规划纳入到新农村规划编制中。各镇(开发区)对07、08和09年以来已完成新农村建设的村进行了巩固(全区共55个)，确保义务消防队器材装备齐全，组织和队员到位，有日常训练值勤制度，有检查和消防宣传活动。同时，主城区的公共消防设施建设得到进一步完善，并加强了维护保养，确保正常运行。三是各镇(开发区)根据实际，对保消合一消防队相关装备进行了更新，配齐了专职消防人员，保证了正常的执勤备战秩序。

(三)消防基础投入进一步加大。为切实加强全区“保消合一”消防队伍建设，2011年度，全区共增配消防车2辆，更新手抬泵1台，增配器材58件，增加固定人员4名，增加经费76.4万元。2011年，我区还斥资193万元购置了一辆进口底盘举高喷射消防车及相关配套器材，该车辆已于2012年1月中旬到位并投入使用。为保障我区经济社会平稳健康发展需求，进一步加强全区消防队伍建设，提升灭火救援力量，有效保障全区人民群众的生命与财产安全，2011年7月10日，区消防大队向区政府递交了《关于要求成立双林公安消防站的请示》，10月初，区发改经贸局就《关于建设双林消防站的立项报告》进行了批复，12月17日，区政府第61次常务会议讨论同意建造双林消防站，经费列入2012年度区财政预算。项目总用地面积约15404平方米，总建筑面积3650平方米，经市发规院初步估算，双林消防站总投资约1306万元。

(四)社会单位消防安全“四个能力”建设水平进一步提高。区政府把“防火墙”工程建设作为抓好消防工作的一项重中之重的工作来抓，召开了全区构筑社会消防安全“防火墙”工程会议部署了构筑“防火墙”工程工作，印发了《区构筑社会消防安全防火墙工程实施方案》，明确将消防工作尤其是“防火墙”工程纳入“十二五”国民经济和社会发展计划，纳入社会治安综合治理考核范畴，统筹安排，同步发展，确保全区消防工作与经济社会发展相适应；建立健全消防工作联席会议制度，把消防工作列入各级政府的重要议事日程，主要领导亲历亲为，及时协调解决涉及“防火墙”工程的重大问题，加大消防基础设施建设和经费投入，保障“防火墙”这一民生工程的顺利推进。区消防大队作为社会单位消防安全“四个能力”建设的主要落实单位，通过举办各类培训班和上门服务指导相结合的方式，在全区范围内扎实开展了一系列教育培训活动。10年度全区列入“四个能力”建设的社会单位共131家，在自查、自评工作中，所有创建单位进行了自查，消防部门根据各单位自查情况，对照“四个能力”创建标准，按宾馆饭店、商场市场类、公共娱乐场所、学校等划分了类别，以各镇(开发区)为单位，分组逐一进行了验收。通过“四个能力”的创建，全区各相关社会单位的消防安全状况得到了显著改善。

二、统筹结合，强化整治，着力改善社会消防安全环境

2011年度，特别是在“2.21”练市火灾事故发生后，区委、区政府高度重视，深刻吸取火灾事故教训，紧急下发集中整治方案、切实加大执法工作力度，采取了严之又严、细之又细的措施，在短时间内，有效查处了一批消防安全隐患。10年度统筹开展了社会消防安全“防火墙”工程建设、建筑消防设施专项治理工作、打击非法违法生产经营建设行为专项行动、“平安2011”火灾隐患排查整治专项行动等一系列重要工作，全力确保了人民群众的生命财产安全，全面维护和营造了全区平安和谐的经济社会发展环境，扎实推进了“平安”建设。

(一)深化排摸，明晰底数。根据《中华人民共和国消防法》及有关规定的要求，2011年，对辖区消防安全重点单位进行了重新排查，确定215家单位为我区2011年度消防安全重点单位，其中撤销14家，新增16家。同时确定宇海浴场、古道茶坊、练市水云轩浴场、练市丽池休闲会所四家单位为市、区二级重大火灾隐患挂牌督办单位。为推动火灾隐患整改，确保重大火灾隐患单位能按期整改完毕，消防部门积极上门指导，并与相关部门协调，确保重大火灾隐患单位按时销案。该4家重大火灾隐患单位均按期整改完毕。

(二)严格落实“省八条”和“市七条”常态严管措施。在省、市公众聚集场所消防安全常态严管措施正式实施后，消防大队认真组织宣传贯彻。在辖区公众聚集场所醒目位置进行公告张贴，并会同辖区派出所，召集相关单位负责人，在召开了《措施》征求意见、建议会。在实施过程中，大队始终将“七条措施”的执行与省“八条措施”、构筑社会消防安全“防火墙”工程、消防控制室专项整治、“平安世博”系列行动和“环沪护城河”消防安全保卫系列行动紧密结合，使各项工作都能落到实处、取得实效。

(三)以世博会消防安保为主线开展隐患排查整治。我区按照“严之又严、实之又实、细之又细”的总要求，深入开展了消防安全监督检查和火灾隐患排查整治，强化消防安全宣传教育，集中开展重点场所灭火救援预案熟悉演练，加强战勤保障，确保不发生较大以上火灾事故和有影响的火灾事故，全力保障世博会期间的消防安全。对列入消防安全重点单位的人员密集场所，党政首脑机关，供水、供电、供油、供气单位，各级消防重点保卫目标和政府挂牌重大火灾隐患单位以及生产、储存易燃易爆危险物品单位等重点场所进行了消防监督检查。

三、强化基础，狠抓素质，努力提高监督管理水平

2011年度，我区消防工作紧紧围绕世博消防安全保卫为主要目标，以构建社会消防安全“防火墙”工程为主线，以“平安2011火灾隐患排查整治”、建筑消防设施整治、“三合一”场所、出租房、校园安全等专项整治为抓手，以贯彻执行“省八条”和“市七条”为着力点，结合本地消防监督执法工作实际，强化执法与培训，大力开展消防宣传，在狠抓措施落实的基础上，坚持严格执法与热情服务相结合，努力提升防火监督人员和派出所民警的消防管理水平。

(一)积极开展消防执法规范化建设。区消防大队按照《全省公安机关消防机构加快推进执法规范化建设三年规划》细化工作任务，结合市消防支队执法规范化建设三年规划细则，积极谋划落实省总队和市消防支队建设规划，全面启用消防监督管理系统，将消防监督管理系统作用延伸到派出所，所有监督执法程序在网上流转，杜绝了执法监督漏洞。为提升派出所民警的执法素质和能力，组织民警采取跟班作业、工作检查、共同执法、以会代训等形式，不断加强对派出所民警的消防执法能力的培训。

(二)大力开展消防监督执法，强化监督管理。为加强全区消防安全重点单位的监督管理和检查工作，确保重点单位的消防安全和消防监督工作的有效性，区消防大队多次召开会议进行分析研究，并及时向区政府、公安局作了专题汇报。为及时消除存在的火灾隐患，严防各类火灾事故的发生，消防大队根据工作实际，严格按照新消防法、公安部第106号令和第107号令的要求，将符合条件的单位全部纳入消防安全重点单位范围之中，为加强全年消防监督检查工作奠定了坚实的基础。我区在做好日常监督检查的同时还结合开展的各项专项整治工作加大对消防安全重点单位的检查力度。2011年，我区共抽查单位436家。其中抽查消防安全重点单位256家，抽查非重点单位180家，共发出《责令改正通知书》47份，《重大火灾隐患通知书》4份。2011年度共办理行政处罚案件63起，对辖区内52家单位和14名个人进行了行政处罚，罚款金额108.95万元，并对32家单位处“三停”处罚。临时查封11家，强制执行2次，从重处罚5次，拘留1人。

四、形式多样，内容丰富，努力增强全民消防安全意识

2011年度，我区根据上级要求，及时出台了《综治委成员单位消防宣传工作意见》，明确了各部门的消防宣传工作职责，督促各有关部门大力开展消防宣传与培训工作，不断丰富消防宣传和培训内容和形式。在区农村广播设立了消防宣传专栏，定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及。全区中小学校开展了消防疏散演习活动，较好的提升了师生的火灾逃生疏散能力；区消防大队定期开展消防站开放活动，广泛邀请社会群众参观学习；消防、安监等部门针对易燃易爆生产经营单位，开展了夏季消防安全宣传活动；文化、工商、卫生、旅游等部门结合各自的工作实际，通过以会代训的形式将消防知识送到了各企事业单位；各派出所全面加强了对当地学校师生、农村群众的消防宣传工作，督促指导企事业单位开展消防宣传、培训和演练活动。

(一)扎实开展消防宣传“六进”工作。根据市消防支队部署安排，区消防大队积极与镇政府、街道办事处、居(村)委会、妇联等单位协调，结合辖区实际，重点开展了消防宣传“进家庭”工作，最大程度的把消防安全送进千家万户，使消防安全理念深入人心，使广大居民切实做到“三懂三会”。针对“进家庭”工作，大队重点抓好示范点的创建，通过示范点来带动千家万户关注消防、参与消防。在示范点的创建过程中，区消防大队积极组织官兵上门讲解日常消防安全知识，指导家庭成员开展隐患自查自改，鼓励倡导户主配备了相关自救逃生工具，并组织社区工作人员和志愿者上门进行消防安全提醒等，有效增强了示范点家庭成员的消防安全意识，使其掌握了防火、灭火的基本技能。在消防宣传“六进”工作开展以来，大队统筹兼顾、科学安排，切实把深入开展消防宣传“六进”工作作为构筑社会消防安全“防火墙”工程、提高消防宣传教育培训能力的一个重要抓手，进一步推动了区消防工作社会化进程。

(二)切实开展中小学消防安全教育。为有效规范全区学校、幼儿园的消防安全管理工作，切实提高师生消防安全意识，增强学校内部应对突发事件和自防自救的能力，全力预防和减少校园火灾事故的发生。2011年3月，区综治委、区教育局、区公安分局联合发出《关于在全区学校开展消防安全宣传教育活动的通知》，全区各镇(开发区)综治委、派出所，各中小学校、幼儿园广泛开展了以“关注消防、关爱生命、从我做起”为主题的消防宣传教育活动。此次全区学校消防安全宣传教育活动以努力构建“和谐校园、平安校园”为目标，健全完善校园消防安全管理制度，进一步提高广大师生消防安全意识，并在全社会逐步形成“小手牵大手，共创平安家园”的良好氛围。活动期间，全区共发放消防安全知识手册3000份；宣讲消防常识24次；开展火灾扑救现场模拟训练33次；设置消防宣传栏36个；张贴消防标语165个。此外，消防大队会同区教育局，根据《关于进一步加强学校消防安全教育的通知》，切实加强了对消防安全教育工作的领导，切实采取有效措施，扎实深入地推进学校消防安全教育。9月，大队联合区教育局，组织全区学校分管安全工作的校长开展了集中消防教育培训，切实提升了学校应对突发火灾事故的能力，保障了校园的消防安全。

(三)做好《省消防条例》的宣贯工作。为确保《省消防条例》的宣传贯彻工作扎实有效地开展，大队采取多种形式，运用多种渠道，大力加强《消防条例》的宣传工作，使各系统、行业、单位和社会公民广泛了解《消防条例》内容，充分认识贯彻落实《消防条例》对于推进依法治火、落实消防安全责任、有效预防和减少火灾危害、保障人民群众生命财产安全的重要意义，在全社会形成了自觉学习消防法、遵守消防法、落实消防法的良好氛围，为《消防条例》的全面贯彻实施奠定了良好的社会基础。其中在条例知识网络大赛中，大队积极发动社会群众参与，积极组织官兵、文职、志愿者等深入辖区指导参赛工作，最终取得了支队第一名的良好成绩，为支队在全省取得较好名次作出了突出贡献。截至目前，全区共发放各种条例知识宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅36条，开展各种条例知识培训12次，培训人数达2000余人次。

(四)全力抓好世博安保及“防火墙”工程宣传。为切实做好世博会期间的消防宣传教育工作，营造浓厚的社会消防安全氛围，大队结合“5.12”防震减灾日活动，联手教育部门突出对学校的消防安全教育，增强师生的自防自救能力。同时紧紧围绕省、市“常态严管措施”的实施和《省消防条例》的宣贯，营造浓厚的普法氛围和执法环境，并通过宣传资料、手机短信等多种形式，不断扩大宣传的覆盖面和影响力，从而在增强社会群众消防安全知识和自防自救能力的同时，不断提升消防部队的社会形象。针对“防火墙”工作，进一步强化对消防宣传工作重要性的认识，切实转变观念，扎实开展“防火墙”工程宣传工作，积极广泛的宣传社会单位消防安全“四个能力”建设的基本内容及重要意义，全面推动构筑“防火墙”工程深入开展。同时针对统一征订下发的社会单位消防安全“四个能力”宣传挂图，积极部署开展社会单位的张贴工作。

在区委、区政府的重视和领导下，在各镇(开发区)、各部门和企事业单位的共同努力下，全区消防工作得到了稳步推进，消防基础工作更加夯实，社会防控火灾能力有了大幅提升。但我们也清醒地认识到，全区消防工作还比较薄弱，消防工作还有较大的提升空间，社会单位的消防责任主体意识还有待进一步加强，社会面上的火灾隐患还存在，政府、部门的消防工作力度还有待进一步加强。为此，我们将在区委、区政府的领导下，继续以强化政府、部门管理为切入点，以大力开展火灾隐患排查整治为抓手，以提升社会单位消防责任主体意识为着力点，以强化消防宣传教育为载体，大力开展防火墙工程建设，不断夯实消防基础工作，为区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。