以项目建设为牵动 加快推动县域经济发展

按照全省“产业项目建设活动年”和全市项目建设的总体要求，我县将以项目建设为重点，以招商引资为突破，切实把全县工作重心转移到抓项目、搞招商、促发展上来，着力做大工业经济总量、提升运行质量，努力推动全县经济社会又好又快发展。

一、突出重点，实现项目建设新突破

坚持把项目建设作为加快工业经济发展的突破口，以更多的精力、更大的动作、更实的举措，掀起项目建设新热潮。一是解放思想谋划项目。项目的前期谋划和事前储备是争取和引进项目的前提和基础。做好项目谋划工作对于推进今年乃至整个“十二五”期间项目建设都至关重要。要加大谋划力度，围绕重点产业，专门谋划项目。今年，我们将结合全县经济社会发展和产业结构优化升级的需要，重点围绕城乡基础设施建设、工业发展、现代农业、生态旅游、资源深度开发以及民生工程等内容，精心筛选、论证、储备和推进一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、产业拉动力强的大项目。要加快项目更新，根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、充实、完善和更新。二是发挥优势上项目。充分发挥我县生态品牌效应，大力培育和发展绿色、生态旅游等项目，变生态优势为经济优势。打好资源牌、走好资源路，以资源谋项目、以项目兴产业、以产业促发展，重点围绕我县“六大主导产业” 谋划上项目。依托我县现有存量资产优势上项目，大力引进与其相近的大企业入驻，切实变包袱为财富。三是千方百计争取项目。认真钻研国家产业政策和财政政策，密切关注资金投向和政策导向，努力寻找我县需求与上级政策扶持的结合点，最大限度地争取上级支持。四是建好园区服务项目。园区是项目承载的重要平台。我们要把园区建设真正摆上日程，本着功能配套齐全、产业定位合理、生态环境一流的原则，加大园区的建设力度，完善园区基础设施建设，吸引一批“高、大、强”项目落户基地。要坚持一路绿灯抓服务，简化程序，扫清阻碍，让企业放心投入、放手建设、放胆发展。坚持园区优先发展战略，鼓励企业将新的基建项目、技改项目、高新科技项目集中到工业园区建设。要严把项目质量关，优先选择投资额度大、科技含量高、税收贡献多、拉动能力强的大项目入园。

二、加快进度，推进项目建设快见效

针对有效工期较短的客观条件，必须抢前抓早，攻坚克难，全力加快项目建设进度。一是对已竣工投产项目，要做好后续服务工作，促其尽早达产达效。要帮助企业协调解决生产中的困难和问题，包扶领导和部门要继续倾注真情、主动上门搞服务。二是对已开工项目，要紧紧抓住天气晴好的有利时机，加强项目资金筹集和施工设备调集，抢抓工期，加快项目施工进度。对在建项目要倒排工期，加快实施进度，争取早日投产。三是对续建项目，要强力推进，争取早日开工建设。四是对正在洽谈项目，要加强沟通协调，紧盯不放，争取早日签约。

三、打牢基础，促进优势产业发展

实施产业化战略是当前我县推动工业发展的最佳路径和最好选择。要夯实“强工”之基，不断壮大我县工业经济总量，大力发展优势特色产业，促进产业规模化扩张、集群化发展、高效益经营，加快企业强县进程。一是壮大龙头企业。对骨干龙头企业在技改创新、资金协调等方面给予政策扶持，着力帮助企业解决实际困难，努力为企业发展创造条件。引导和支持企业增资扩产、技术改造和自主创新，增强企业竞争力，提高市场占有率。实施企业名牌战略，提升企业外部竞争力。强化企业经营管理，帮助企业引进先进的管理理念和人才，完善内部管理机制，促进规范运作，提高经营水平，增强发展活力。二是建好产业基地。要坚持市场为导向，以规模化种养、集约化经营、标准化生产为重点，切实抓好产业基地建设，保证龙头企业有较为充足的原料供应。三是理顺农企关系。充分发挥政府的宏观调控和微观指导职能，引导农企平等相待、诚信合作、遵章守诺、依法经营。组建并发挥各业协会的作用，架起农企互通的桥梁，解决好农企的利益纠葛，实现农企风险共担、利益均沾、互惠双赢。四是注重搞好服务。切实采取有效措施，积极帮助企业解决生产经营、销售、融资、技改等方面的问题。不断更新观念，增强服务意识，提升服务水平，在煤电油运、用工用地、企业环保等方面、在企业产业配套、周边治安等外部环境方面加大服务力度，努力扶持和帮助企业做大做强。

四、多措并举，全力推进招商引资

招商引资是我们加快项目建设、推动县域经济社会又好又快发展的第一实招和硬措施。我们要保持招商引资的信念不移、信心不减、行动不缓、力度不降，瞄准战略投资者，全力以赴搞招商，努力推动招商引资实现新突破。一是理顺关系招商。要处理好“取与予”的关系，树立“吃亏就是解放思想、让利就是转变观念”的招商理念，坚持先予后取、多予少取，充分考虑投资者的心理和利益，舍小利求大利，放利引进企业，放手发展企业，促进企业引进建设并发展壮大。要处理好“大与小”的关系，既要把能牵动县域经济发展的大项目作为重头戏来唱，又要针对投入少、效益好的小项目适应性强、更易引进的特点，抓好小项目建设，逐步做大做强。要处理好“硬与软”的关系，既要引进资金、项目这一硬头货，又要引进人才、技术、经营理念、管理经验等软黄金，增强发展后劲和实力。要处理好“近与远”的关系，既要抓好立竿见影的近效项目建设，又要引进建设发展潜力巨大、涵养税源的长久高效项目，努力培植税源、积蓄发展潜力。二是明确目标招商。把战略投资者作为主攻方向，把引进工业企业和项目作为重点，把主要精力放在立县大项目上，着力引进一批牵动能力强、支撑能力大、发展前景好的大企业、大项目，彻底扭转我县缺乏立县型企业的局面，增强对县域经济发展的支撑作用。三是抓好亲情招商。要以亲情招商为重点，综合运用会展招商、定向招商、上门招商、以商招商等多种形式，不断推动招商工作向广度和深度发展。

五、注重服务，创造优良的发展环境

一是提高服务效能。为企业服务、为发展服务，既是企业经营者的迫切需要，也是党委政府应尽的责任和义务。要切实增强履职意识，认真总结提炼在服务企业方面的好经验、好做法，并进一步巩固提升和完善，探索建立长效机制，使过去推行的诸多服务举措转化成常态性的工作方式，进一步提高服务效能。要经常作换位思考，设身处地为企业经营者和项目投资商着想，主动深入企业和基层调查研究，密切关注企业生产经营状况，想其所思、谋其所需、解其所难，真心实意帮助企业解决发展中遇到的实际问题，为企业发展壮大创造条件。二是建立服务机制。要进一步完善县领导联系、现场办公、定期督查、问题协调等机制，不断加大跟踪、督办、协调力度，及时研究解决项目推进中的重大问题，尽可能缩短前期工作时间，力争项目早落地、早启动、早建成、早出效益。要深化行政审批制度改革，既要注重原则性，科学把握各项规定要求，更要强调灵活性，不断探索创新服务方式，努力精简审批环节、压缩审批时限、加快审批速度、提高行政效能。三是浓化创业氛围。对投资创业者，我们要做到多宽容、少指责，多理解、少埋怨，多帮助、少添乱，多支持、少推诿，大力倡导激励创业、支持创业、宽容失败的社会风尚，多做些雪中送炭、释疑解惑、减负鼓劲的工作，少设红灯和路障，真正让企业经营管理者感受到荣誉和地位，感受到党委政府的关注和扶持，放心、放手开创企业发展的新局面。