武器装备科研采办一体化模式研究

摘要：当前武器装备在性能大幅度提高的同时，其结构日益复杂，价格不断上涨。按照"多研制，少生产"的装备研发思路，把我军相对有限的装备科研采办经费利用好显得尤为重要。在这种条件下，对于武器装备的科研采办模式进行研究势在必行。

关键词：武器装备 科研采办 一体化

一、 推行武器装备科研采办一体化模式的必要性

（一）是适应装备采办改革的需要

随着新军事变革的不断推进，我军对装备采办工作的开展提出了新的要求。这主要表现在：武器装备建设更加讲求系统性、整体性，更加注重体系建设，讲求系统配套。同时，武器精度和威力的不断增加，使武器装备对制造工艺、生产材料、技术设备的要求不断提高，大大增加了武器装备的采办成本。在此情况下，如何把有限的装备采办经费合理有效的利用好，高效率高质量的完成采办任务，成为当前我军面临的重要问题。研究采办一体化模式，则可以更好的适应新形势下的采办工作。

（二）是满足装备科研采办的需要

现代武器装备向高、精、尖的方向迅速发展，装备所蕴含的科技含量比重不断增大。从某种意义上来说，武器装备发展中的竞争也是各国高技术领域科研探索方面的竞争。因此武器装备科研采办工作显得至关重要。然而由于科研工作具有探索性和不确定性等特点，使得科研采办工作相对复杂，正确合理的把握科研采办经费使用的效费比更加困难。所以加强对于装备科研采办模式的探索势在必行。

（三）是提高科研采办效益的需要

当前我军武器装备采办工作还存在一些问题，不能在设计初期进行有效的控制和技术分析。世界许多发达国家在武器装备科研采办一体化模式方面，都有许多值得我们借鉴之处。但是基于我国的特殊国情，我们既不能对国外的经验照搬照抄，也不能闭门造车，埋头探索。对采办一体化模式进行研究，既能够在滚动推进中减少中间环节，也可以在规模和统筹中谋求更高的采办效益。因此我们应该在制度、技术、法规等方面进行探索，以达到切实提高采办效益的目的。

二、武器装备科研采办一体化设计

（一）承研单位为适应一体化采办需做的主要工作

1．立项论证阶段引入费用控制理念

在立项论证阶段应该增强技术分析和全寿命费用分析，加强费用控制。概括的说，就是要做到“两个引入”。一是要把费用参数引入设计方案。即在设计时要把费用作为与性能、进度等因素同等重要的参数加以考虑，把研究费用、生产费用、购置费用、使用保障费用等各种费用项目作为设计要达到的要求而加以规定，将费用作为一个关键性的设计参数，及早确立整体费用目标值。二是要把费用参数引入评估方案。就是要在实施过程中，依据所设定的参数充分考虑各备选方案的优劣，突出费用要素的重要性，严格按目标值进行管理。按费用设计和评估可以使武器系统的研究设计费用控制在经济承受的范围之内，既能满足预先限定研制费用条件下的装备研发，又可以避免“造得起，买不起”的情况发生。

2．探索更加可行的全寿命成本估算方法

全寿命成本估算结果的准确性对于装备科研采办一体化模式的实施具有十分重要的意义。当前进行全寿命成本估算的方法主要有参数法、模拟法和工程法，都是先确定目标，设定假设条件，建立费用估算模型。再根据收集和筛选的数据进行分析，最后提出结果。但是这些方法在使用过程之中都不可避免的存在一些弊端。因此，目前仍需探索更加合理有效的新的成本估算方法，研究如何以费用作为重要参数设计武器装备科研采办的目标函数，科学确定武器系统的预定维修周期和使用寿命。

（二）军方在实行采办一体化上要需做的主要工作

1．构建数据库和网络平台

在装备科研项目采办初期，军方必须对研究机构的科研计划进行仔细分析和论证，而在进行分析和审核的过程中，关键就是是否能够掌握信息。但是在实际工作中，由于信息的不对称，军方往往得不到详实准确的数据资料，使得军方在审价过程中往往会处于被动地位。因此军方必须设法完善三个方面的建设。一是要完善数据库建设。数据库的建设应该努力做到：第一，全面真实。即军方要主动的获取和积累各种武器装备的研制、生产、使用的各种技术和费用数据，建立较为完整的、详实的、拥有第一手资料和信息的数据库。第二，分门别类。即具体实施过程中应该由明确的领导机构统筹规划，分门别类的进行统计，这样可以避免重复统计以及数据准确性不高等问题。第三，详细可比。即数据库的建设要涵盖以往的已审项目、厂家技术实力和信誉度等情况以及国内外相关信息，这样可以便于以后的工作中方便比较，仔细了解。二是要完善信息网络化建设。即军方要大力发展信息网络，建立专门的数据库与检索系统，使得数据库在使用中确实发挥出作用。在保证数据库之间的通用型和有效性的基础上，达到有资料可查，有资料能查和有资料方便查的要求。三是要完善评价模型。即要不断研究各种分析、估算方法和模型，找到合理有效的监督评估方法，提高审价质量和效率。

2．建立联合评审制度

在制度上，可以考虑在采办环节实行各部门联合评审制度。具体的说，就是让研制、采办、制造、使用等部门应联合对科研机构的计划进行审查，确保审定更加准确可行的装备科研采办计划和进一步增强各部门之间的联系。并应该以联合评审的结果为基础，签订相应的协议，使各环节中的参与单位对审查通过的结果负责。这样可以对一体化采办模式提供保障，使各部门能够站在较高的层面上有一个整体的认识，不再把目标放在只考虑本部门的最优化的问题上。同时，各部门也可以在计划评审时期就统一认识，以便及早准备，合理确定该部门的计划和安排。