费改税后公路管理部门如何加强资产管理

摘要：资产管理对于任何一个组织都具有重大的意义。本文通过对公路管理部门资产管理的现状的分析，得出费改税后我国公路管理部门加强资产管理的措施，从而帮助我国公路管理部门更好的发展。

关键词：费改税；资产管理

一、相关概念

任何一个组织，都有属于自己的资产。资产也可以称之为产业，主要有以下三个特征：第一，能给组织带来预期的经济利益。第二，资产是组织所拥有并能被其所控住的资源。第三，一个组织过去的交易和事项构成了资产。

所谓的资产管理，这里主要体现在对固定资产的管理。它是指委托人将自身的资产交给受托人，并且由受托人为委托人提供一定理财服务的行为。通过资产管理，不仅能让资产保持原有的价值，还能让资产在原有的基础上增值。

费改税，其实就是指税费改革，是把以前那些应缴纳的费用改为税收，比如：购置附加费改为购置附加税。它主要是指在现有政府收费基础上进行清理整顿，用税收来代替一些具有税收特性的收费项目。通过深入的财税体制改革，初步建立起了一整套以税收为主，少数、必要的政府性收费为辅的政府收入体系。它的实质是为了帮助政府规范其收入而采取的一项重大的改革措施。

二、费改税的意义

在1999年国家实行财税改革中，费改税是重中之重。它是适应时代的需要，是积极财政政策的重要内容之一。从我国的实际情况来看，费改税规范了政府的收费，经过清理这些不合理且过时的收费项目，将政府机关、部门随意扩大征收范围等情况得到了有效的控住，使得提高收费标准失去了依据。费改税的意义主要体现的以下几个方面：

第一，大幅度减少收费而引起的一系列额外的负担。以前的各种收费缺乏制度支持，缺乏有效的管理和监督，在征收的过程中往往会引起各种负担远远大于税收的情况。最终导致浪费的现象。费改税后则一定程度上优化了社会经济环境。

第二，会加强政府宏观调控的能力。费改税是充实税收的举措，是大大增强政府宏观调控的手段。不仅因为税收有筹集财政收入的功能，还因为其有宏观调控的能力。

第三，能促进公平分配。收费行为的泛滥，大大加剧了收入分配的不公平情况。费改税的行为能减轻这种收费引起的分配不公，从而增加了社会成员的收入，为经济的增长创造了较好的社会环境。

第四，费改税作为一种积极的财政政策，是增加收入的重要途径。由于基础设施建设的投资，其他各种社会保障支出以及再就业工程等的投入，都需要政府的财政来支持。在此情况下，我国就必须加强国家财政的收入，而费改税就是一种扩大财政收入的渠道。

三、公路管理部门资产管理的现状

我国公路管理部门存在一些不足，影响到我国公路自身的进一步发展，主要体现在以下几个方面：

1.产权不明晰，产权证办理不及时

公路管理部门在部分固定资产取得时，没有及时办理各种证。《物权法》有提到，在未办理产权证时不能确认其资产的归属权，这就存在潜在风险。在资产产权发生变化是，如果未及时变更，就会造成连带的责任，从而带来一定的经济损失。

2.固定资产私自处理情况严重

有些资产没有办理相关的审批手续，就已经在私下处理，这给单位造成一定的连带责任。依照国家固定资产管理的规定，股东资产只有在办理了相关的审批手续后，才可以处置。但现实中往往对于固定资产的管理往往存在纰漏。比如：很多单位的车辆在没有得到批准的情况下就擅自处理，有些车辆已经处理，但还是没有办理过户的手续。如果发生交通事故，原单位就必须承担相应的责任，从而给原单位带来了损失。

3.购置资产比较盲目

有些固定资产在购置的时候并没有做好充分的准备，这导致固定资产的添置比较盲目，存在严重的浪费现象。比如：有部分单位未作市场调研，花大量资金购买大型设备，但设备在实际工作中并未得到有效的使用，这就造成了一定的浪费现象。而有些单位在购置是没有办理相关的审批手续，由于没有资金的来源，而给单位带来了比较沉重的经济负担。

四、费改税后公路管理部门加强资产管理的措施

在实行了费改税后，我国公路管理部门在资产管理方面也做了一些调整，主要采取以下的措施：

1.需要加强监督审计，进一步提高资产管理的责任感

资产管理要重视预算管理和授权批准，这样才能提高投资决策的合理性，让资产处置的更和规范。对于那些建设项目的投资，处置前需要先进性可行性分析，减少投资决策的错误，同时要实行资产损失的责任追究制度，让管理层对资产管理更为重视。

2.要进一步规范管理的流程

首先，需要建立资产管理的机构，只有明确各自的管理职责，才能提高资产管理的能力。资产管理涉及到一个部门，而不是单个的人。这时就需要部门各成员的密切配合，分清职责，划分责任，这样才能更有利于资产监查管理。

其次，要规范日常资产核算。一个健全的账目标，能对各种固定资产增减事项了解更清楚，更及时入账。

最后，需要用一套定期的资产清查制度，从而保证资产的完好和实用。据我们了解公路部门固定资产的流动性比较大，比如各种施工机械的调动比较频繁。在每单位时间内，只有对固定资产核查清楚，才能在日后更明确的进性资产的购置。

3.需要加强各部门之间的协调，实现资产的最优化管理

公路管理部门需要涉及到多个方面，因此需要将公路管理和公路养护、公路建设等分来来管理，理顺各自的关系，才能最终让整个公路管理系统健康的发展。同时，无形资产作为公路管理部门资产概念的延伸，也需要得到重视。