浅议工程造价管理的措施与对策

摘 要：近年来，随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分――工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。

关键词：工程造价 管理 信息

一、建立一套健全的工程造价管理体系

1.要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。

2.理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。

3.必须建立工程造价动态信息管理系统，使工程造价管理信息化、网络化

面对当今宏大的信息流，传统的管理模式、方法已然无能为力了，应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作，尽快建立一套全国统一的工程造价动态信息管理系统，实现网络化管理，资源共享。

二、改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础及支付工程进度款的依据。同时也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

1.加强对工程量清单计价模式本身的认识

工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

2.加强企业自主报价的能力

工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

3.建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度

施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

三、加强工程建设全过程的造价管理

1.加强设计阶段对造价的控制工作

在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2.加强工程招投标管理，合理确定工程造价

在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。

3.加强工程预决算环节的监督管理

加强对编审从业人员的工作管理，将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

4.加强工程造价咨询业管理

一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

四、加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质

在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，是不能满足当前建筑业对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，要培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机的高素质的工程造价管理人才。要及时进行培训，加强职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

五、加快工程造价管理领域的立法工作

市场经济是法制经济，工程造价管理健康发展必须有法律的保障和规范，以此制约建筑市场主体的价格行为。应积极贯彻《建筑法》和《招标投标法》，尽快制定《工程造价管理法》、《工程项目管理法》等法律或行政法规，使我国工程造价管理走上法制化轨道。

总之，工程造价管理是工程建设的重要组成部分，建设部正在整顿规范招投标行为，进一步深化工程造价计价依据和计价方法，不断推行国际通行的工程量清单计算方法。对于工程造价管理来说，这是机遇与挑战并存，我们要抓住机遇，深化改革，加强人才培育，使我国建设工程造价管理的模式和方法，立足于促进我国社会主义市场经济的发展，并适应全球经济一体化。

参考文献：

[1]成虎.工程项目管理[m].高等教育出版社，2004.

[2]王储.企业的成本管理[m].上海财会出版社，2002.