议市政工程质量和安全管理

摘要：随着我国经济快速发展，各大城市市政建设的加快发展，城市也发生了日新月异的变化。本文通过作者的实践经验，论述了市政工程的问题特点、工程质量管理中存在的问题及安全管理体系的建立,并出了解决对策。供同行参考。

关键词：市政工程施工；安全管理体系；对策；问题特点

1市政工程的问题特点

1．1作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程溉有一次l生作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

1．2高处作业难度大，影响面广城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

1．3施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

1．4作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

15人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1．6分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包隋况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

2市政工程施工质量管理中存在的问题

2．1施工单位质量管理存在的问题

有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。

22业主单位质量管理存在的问题

工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量；业主工作人员的自身素质和工作作风参差不齐。业主的工作人员没有专门的行业资质管理，其工作人员的来源复杂，自身素质参差不齐。确实有很多业主的专业素质和管理能力很强，但也有大量的管理人员素质较差，专业能力差或管理与协调能力弱或职业操守差。业主的权力大，当这样的权力掌握在有问题的业主工作人员手中时，施工质量的管理就变得非常困难。业主的盲目指挥、业主在质量管理上的肆意干涉或放任不管、业主少数人员的腐败等行为对工程质量管理造成很多不利的影响。业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程各种施工交叉和矛盾协调不力等对工程的正常施工和质量管理不利。

2．3监理单位质量管理存在的问题

人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃苦。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人员很少；监理机构管理混乱、作风较差。大多数中小监理单位或中小监理项目的现场监理机构内部管理很差，严重欠缺质量控制的正常程序、制度、手段；监理在工序质量控制方面往往力度不够，手段不多；现场监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。实际上，施工质量的控制关键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥监督管理的作用。

3加强市政工程质量管理的对策建议

3．1事前质量控制

胨理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是 理工程师庖做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立陈理工程师质量预控计划。材料的控制。查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师。抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送蛉理工程师。承包商应对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收人库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录。施工方法和措施的控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结台本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该

承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。．技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。

3-2事中间质量控制

工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响、最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点，因此，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。工序质量控制内容在施工过程中，要投入哪些材料，应检查这些材料的哪些特性指标等作出计划。控制施工操作或工艺过程，在工序施工过程中，根据 政工程施工合同技术条款)的要求及确定的质量控制点，控制施工机械，在工序施工过程中，施工机械怎样处于良好状态，需检测哪些参数等作出计划。工序活动效果的控制。按照上序活动效果质量控制计划，取得反映工序活动效果质量特征的质量数据，利用质量分析工具得出质量特征值数据的分布规律，根据该分布规律来判定工序活动是否处于稳定状态。当工序处于非稳定状态，就必须命令承包商停止进人下道工序，并分析引起工序异常的异常性原因，采取措施进行纠正，从而实现对工序的控制。

3．3事后质量控制

事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括：审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对市政工程，要求按照行业主管部门制定的相应法律、法规进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特陛是否满足验收标准的过程。

4建立安全管理体系

4．1良好的思想作风

做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产，采取各种可能的措施，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状

态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点。加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

42技术保证

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素 安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等)，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真一进行安全技术措施的交底痰全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施隋况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

3严格管理制度的建立

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，制度保证就是要在企业的经营活动中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对陛强。建立的安全生产制度，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利应面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

5结语

市政工程的质量好坏直接影响到城市交通、城市经济发展、城市形象以及居民生活。为此，做好市政工程是非常重要的。本文分析了市政工程建设的问题特点、工程质量管理中存在的问题，并提出了相应的对策，还分析了安全管理体系的建立。