淡析基本建设项目财务核算工作中应注意的几个问题

近年来，政府逐年加大基础设施建设的投入，如何加强基本建设单位财务管理，确保资金安全，降低项目成本成为基建财务人员面临的主要问题。结合自身的实际工作情况，我认为财务人员应重点从参于招投标与合同的签订、财务帐套的合理设置、工程资金的按规支付、竣工决算的正确编制、提高财务人员素质等几方面来进行应对 ：

一、财务人员应参于到招投标及合同签定环节

招投标和合同签定环节包括招标、投标、开标、定标和合同签订、执行等阶段。财务人员应全程参于，将招投标、合同签订环节纳入财务管理，从财务角度对招标文件和合同进行审查，如：工程的标底、招投标情况、签订的合同条款是否与招标文件一致，合同条款是否可行、有效等；合同预付款是否符合规定、付款比例是否过高、对招标文件和合同中约定不清的条款提出相应的建议，以降低工程风险，达到控制项目投资的目的。

二、按照竣工财务决算编制的要求合理设置会计账套

财务人员应按照竣工财务决算编制的要求合理设置会计账套，树立每个财务管理环节都要为编制竣工财务决算服务的指导思想。在设置会计二级核算明细科目时，尽可能做到与工程概算明细项目相衔接。目前，大部分建设单位对于“建筑安装工程投资”不按概算明细项目进行二级核算，只按标段进行辅助核算，结果导致出现两个主要问题：1、在日常财务管理中，不能及时发现是否有工程内容出现超概，不能在工程建设过程中进行有效监管。2、在竣工财务决算中不能将实际建设成本与概算内容进行分项对比，不能得出有效的决算分析数据。

在会计账套初始设置时，我认为应按项目概算中的工程内容进行会计二级核算科目的设置。下面以一条市政工程道路的概算为例进行说明（见表一），该概算中对建筑安装工程按分部工程进行了分项，那么在科目设置时，可在“建筑安装工程投资”一级科目下再按“路基工程”“路面工程”“桥梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿线设施”设二级核算科目，并按标段进行辅助核算。这样，财务人员不仅能在建设过程中及时发现工程中的变更与超概，而且在竣工决算时，还能将实际建设成本与概算进行分项对比，得出有效的决算分析数据。

三、制定严格的工程款拨付管理制度是确保建设资金安全的重要途径

制定严格的工程款拨付管理制度是确保建设资金安全的重要途径，财务人员应严格执行拨付制度，按合同规定付款，坚决抵制不合规定的付款。付款的基本程序为：施工方申请―监理工程师审核－－各职能部门复核（工程部门、合同部、财务部）－－-单位负责人审批－－-财务部门付款。1、在支付预付工程款、预付材料款时，应严格执行合同规定，不得超付预付款，合同未约定支付的，不得支付。

2、建立严格的工程款拨付管理制度。在收到监理单位认可的工程进度资料后，由合同部门填写“工程进度拨付表”，并经合同部、工程部门、财务部、公司领导签字后方能办理拨款手续，并按合同规定抵扣预付款。

3、建立建全合同付款台帐，定期与合同部进行核对，并报送公司领导，帮助领导全面掌握工程进度及付款情况。

做好竣工财务决算工作，全面、准确反映资产价值

项目达到竣工决算条件后，应及时编制竣工财务决算报表，对项目的建设成本及时归纳整理，做到不漏报，不虚报，全面、准确的反应资产的实际价值，并上报上级管理监督单位，接受审计。竣工财务决算工作，关系到建设项目能否顺利办理竣工移交工作，各建设单位必须高度重视和切实加强竣工财务决算工作。在竣工财务决算阶段，财务人员应注意：

1、督促合同部门对于非工程类合同要及时做好结算工作，为编制竣工财务决算做好准备。

2、工程完建后，抓紧进行竣工财务清理。竣工财务清理主要包括建设项目档案资料的清理、项目合同清理、项目建设成本的清理、债权债务关系清理以及账目清理等，其中重点是合同清理和项目建设成本的清理。

3、对结余资金、尾工工程投资所需资金进行重点关注，尾工工程的比例不得高于总投资的5％，否则不得进行竣工决算。

五、建立预算管理，合理安排资金，减少资金利息成本

基建项目的资金来源一般分为财政拨款和银行贷款，基建财务工作的一个重心就是资金管理，在确保工程进度的基础上，最大程序的合理安排资金，减少项目利息支出，降低工程成本。我认为，较有效的途径应是制定好年度基建计划和预算进行控制。在编制计划时，既要“量入为出，收支平衡”，又要“积极发展，贷款建设”，制定的计划和预算要切实可行，在此基础上进行规模适度的贷款，资金来源结构合理。六、加强会计人员专业素质及职业道德教育

1、加强专业素质学习。基建单位财务管理涉及到许多工程类专业知识，如:项目的可行性研究、项目概预算、工程结算等内容。财务人员只有加深对建设定额管理及建筑工程方面知识的学习，提高对工程造价、取费标准等工程等价相关信息的基本判断能力，才能主动开展财务管理工作，将财务管理融入项目的各个环节，参于到工程项目的可研编制、招投标、合同签定、进度控制、工程结算等全过程的管理中去，真正发挥财务的监督与控制作用，促进项目建设的顺利进行。2、加强财务人员的职业道德教育。基建项目一般投资较大，资金流量大，财务人员是否具有良好的道德品质对确保工程建设资金的安全显得由为重要。要把职业道德教育融进每一名会计人员内心，培养实事求是、坚持原则、恪尽职守、清正廉洁的道德品质。会计人员要通过自我教育、自我约束、自我提高，在会计职业活动中，客观公正、精心理财，扎扎实实做好会计工作，不断用职业道德来规范自己的会计行为。

基本建设的财务管理，还有很多问题需要我们研究和学习，每个财务人员都应本着与时俱进，不断创新的精神，提高专业技能，恪守职业操守，确保工程项目的顺利建成。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。