谢旭人:抬头看路 埋头拉车

“天下大事，必作于细”。财政管理贯穿于研究制定和实施财政政策、编制和执行预算的全过程，财政职能作用的发挥需要通过一件件具体的工作去实现、去落实，关键在于全面推进财政科学化精细化管理。对此，财政部部长谢旭人给出了形象的诠释：科学化就是要“抬头看路”，明确方向并选择有效的路径；精细化就是要“埋头拉车’’，一步一个脚印地按照科学确定的方向前进。

科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和把握财政管理的客观规律，遵照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，提高管理的实效性。

精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性地采取措施，不断提高财政管理的效能。

怎样做到财政科学化、精细化管理?既“抬头看路”，又“埋头拉车”!

谢旭人部长提出了一些基本要求：

一是依法理财。财政管理必须按照法律法规进行。

二是注重流程设计。精简程序、理清环节、分清责任、明确标准，健全和优化财政管理工作流程，使预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价等各项工作均依流程运行。

三是完善岗责体系。有岗必须有责、权责必须对等，形成包括工作职责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追究等要素的具体岗位工作规范，使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责，熟悉本职业务，确保严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。

四是加强绩效考核。按照奖优、治庸、罚劣的原则，合理确定考核标准，坚持定性与定量考核相结合，强化考核结果的运用，积极推进预算编制、执行等工作绩效考核。

五是健全配套制度。做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

六是运用科技手段。大力推进财政管理信息化建设。大力推进金财工程建设，建成各级财政内部、财政与同级相关部门，上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统。

七是坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，充分调动财政干部的积极性和创造性，为提高财政管理水平贡献自己的聪明才智，为加强财政科学化精细化管理提供组织保障和智力支持。