瑞安“十三五”信息经济发展对策研究

当前，我们正处于产业大变革时代，以互联网、物联网为代表的新一代信息技术正在向社会各领域加速渗透，给传统产业的生产、销售模式以及人们的生活带来了极大的改变。以发展信息产业、推进信息化应用、扩大信息消费、深化信息化和工业化深度融合为主要内容的信息经济，是抢占未来发展制高点的核心动力，为此，浙江省温州瑞安市经信局就发展信息经济开展专题调研，并提出下一步对策建议。

信息经济发展初步成形

信息基础设施较为完善

近几年来，瑞安市通讯基础设施建设保持了较快的发展势头，网络规模不断扩大，基本建成以电信网和广播电视网为主，技术先进、容量充足的现代化通信基础设施体系。截至目前为止，全市拥有宽带用户35万户，固定电话用户30万户，移动电话180万户，全市光纤覆盖率达到80%，4G实现全市覆盖，互联网出口达到540G，建设了4000个无线WIFI节点，共计300多个公共区域实现了无线覆盖，信息基础设施较为完善。

电子信息产业初具规模

今年1-10月份，全市规模以上电子信息产业企业约有59家，产值为71亿元，主要集中在机械电子和汽摩配行业，以瑞立汽车零部件、瑞大集团、奔腾电器、华龙汽车电子、博业激光、金龙自控设备为代表的企业，主要生产电子仪表仪器、电子调节器、家用电器、传感器、微电机、激光设备、工业自动化控制设备等各类汽车电子产品、机械电子产品。

两化融合水平逐步提升

瑞安市大多数规模以上企业都有自己的门户网站，重点骨干企业ERP应用率达到40%以上，目前有华峰氨纶、瑞立、嘉利特等10家企业被评为温州市两化融合示范和试点企业。企业应用信息技术进行产品创新能力不断加强，汽摩配、机械、仪器仪表等行业通过产品信息化改造，提升产品附加值和竞争力。金石科技公司研发的“机器人自动表面抛磨机组及自动控制系统”、金龙自控公司研发的智能流量控制器、博业激光自主研发激光雕刻切割系统等产品，代表了瑞安市智能制造领域的标杆。

网络经济发展态势良好

瑞安市出台了加快电子商务发展的政策意见，在人才引进、产业园区建设、项目资金奖励、税收等各方面给予电商从业人员和企业各种优惠和支持。根据抽样调查，今年上半年全市网络零售市场同比增长37.1%，其中鞋服、纺织类增幅达74.4%，农产品增幅达52.4%，锦湖云江电商园、飞云街道申通电商园、瑞安日报电商园相继完成建设并投入使用。传统企业向互联网转型步伐明显加快。去年，瑞安人本鞋业实现网上销售1个多亿，奥光集团实现网络销售6000多万。

智慧城市建设深入推进

智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧医疗卫生等项目建设取得阶段性成果。建立了数字城管系统，实现对城市部件的网格化和数字化管理；建立了交通指挥中心平台、交警微信公众服务号，实现交通流量智能控制和交通服务信息化。建设了社会保险信息管理系统和医疗保险实时支付系统，实现了同各大医院的联网和实时支付；完成环境污染源监控体系建设。城市管理业务基本上实现信息化。

“十三五”内做大做强信息经济主导产业

虽然瑞安市的信息经济有了初步发展，但仍然存在一些问题，如，信息经济创业创新环境氛围不够，传统企业的互联网思维和意识缺乏；两化融合水平不高，企业信息化水平和智能制造能力有待提升；信息经济工作基础薄弱，工作机制、资金人才等方面保障措施有待加强。

因此，在“十三五”时期，瑞安市应充分发挥制造业基础优势，顺应“互联网+”发展趋势，以做大做强信息经济主导产业为主攻方向，深化重点领域信息化应用，创新平台和发展模式，强化信息基础设施。争取到2020年，信息经济产业成为瑞安的主导产业、支柱产业，汽车电子、智能装备产业规模达到200亿元，地区信息经济支撑服务能力显著增强，发展环境显著优化，信息化发展指数达到1.0以上，两化融合指数达到75以上，成为省内信息经济先行地区。

大力发展信息产业，优化产业机构

做大做强汽车电子产业。以提高自主创新能力为中心，持续突破核心技术，促进产业结构调整和升级，形成研发、生产、销售的完整产业链。重点培育瑞立、胜华波、瑞大、华隆汽车电子、安固、松田等汽车电子企业。重点发展现有发动机电子控制、自动变速控制、防抱死制动系统、底盘电子控制系统、车身电子控制系统、电子组合仪表、卫星定位等拳头产品。

推动智能装备产业转型升级。在全市医药机械、食品机械、包装机械、建筑机械、印刷机械等传统机械电子产业的基础上，积极鼓励和引导企业加快发展智能装备，积极组织芯片、传感器、软件等信息技术企业与机械制造企业对接，加快开发与应用嵌入式软件、智能控制芯片、基于物联网技术控制系统等，推动产品向价值链高端跨越。重点培育金石科技、博业激光、金龙自控、凯勋机电、通力机械、振东机械、八达机电、国大印刷、岑泰机械、天瑞药业、力诺流体等企业。

积极践行“互联网+”理念，提升两化融合水平

着力提高企业两化融合水平。一是提升企业智能制造水平。引导和推动企业加快生产装备的改造提升，以生产自动化为要求，加快推进数控装备、工业机器人、自动化生产线和智能化设备在工业生产中的应用。二是开展企业两化融合登高计划，在规上企业大力推进MES、PLM、ERP、OA、SCM、CRM等信息化管理系统的普及应用，着力推进数字化设计与研发管理能力。三是开展两化融合示范试点企业评选活动，以示范作用带动其他企业两化融合水平。四是开展两化融合贯标体系建设，以华峰氨纶、瑞立汽车零部件等龙头企业为主体，开展两化融合贯标工作。

推动“互联网+”制造业模式创新。积极利用互联网跨区域、无边界特点，提升企业在产品研发、供应链管理方面的效率。一是引导企业开展基于互联网的协同研发，通过互联网将产品设计所有相关方连接在一起，协同参与产品设计。二是大力推动供应链协同，引导大型企业与中小型配套企业通过互联网加强产品的开发和组装工艺的合作。三是开展以瑞立、瑞明等企业作为“互联网+”制造业示范企业试点培育工作。

大力发展电子商务。一是打造“中国质造”阿里巴巴瑞安产业带项目，培育瑞安本土优秀品牌，利用阿里巴巴网络资源，拓展市场。二是大力鼓励传统企业应用电子商务开拓市场，推进网上网下市场融合发展。发挥好人本鞋业、奥光集团等电子商务龙头企业的示范作用。三是培育好福博科技、好派多、瑞安日报万事好电商园等本土电商重点平台和园区。

开展智慧城市建设，抓好重点项目示范作用

抓好智慧城市应用项目建设。以智慧城管、环保、旅游、交通、医疗、一卡通等六大领域为核心开展智慧城市建设工作。一是加快建设三维城市仿真和规划辅助决策平台，实现城市规划智能化和可视化。建成地理信息公共服务平台，为城市建设管理提供数据支撑。二是加强物联网、云计算、数据挖掘等技术在旅游行业的应用，以感知互动和高效服务为理念，面向移动终端实现信息主动推送。三是建设环保基础数据库、建立污染源排放监测系统。四是实现交通流量智能化控制，建设基于微信平台的智慧交通管理系统，形成交通管理、服务、决策为一体的综合交通信息系统。五是建设涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管和综合管理的卫生信息化系统。六是实现市民“一卡通”，拓展市民卡在商业消费、公共事务中的应用。提升城市信息化综合服务水平。

强化基础设施建设，优化发展环境

强化信息基础设施建设。扎实推进信息化基础设施建设工程。抓“宽带瑞安”建设，推进光纤到户工程，打造“光网城市”，完成宽带用户光纤到户（FTTH）改造，实现全部城区和农村地区光纤到户。大力提升光网带宽，到“十三五”末，全市实现宽带出口带宽翻翻，百兆光纤到户，千兆光纤到小微园。加快4G网络覆盖水平，实施无线城市战略，市区重要公共场所实现无线全覆盖。

发挥资金杠杆作用。发挥财政资金带动导向作用，利用瑞安市政府产业资金，引导科创资本、民间资本投向信息经济。整合现有各条线专项资金，设立信息经济发展专项资金，加大对信息经济重点领域的示范试点企业和项目的扶持力度，优化信息经济发展环境。

（作者单位：浙江省温州市瑞安市经信局）