执政者与参政者的共识

北京万寿寺旁，闹市中一处静谧的院落。一般市民不会想到那幢白色六层楼内，有一支生产真知灼见的专家劲旅，《中国的政党制度》白皮书的第一稿就诞生在他们手中。这里就是民丰党派和无党派人士的联合党校――中央社会主义学院(简称“中央社院”)，是中国共产党领导的统一战线性质的高等政治学院。隆冬的一个下午，我们就有关派的今昔中央社院的特色办学专访了中央社院的专家组成员及有关领导游洛屏、袁廷华、郑宪、李小宁、孙信等。

国情决定中国特色政党制度

一个国家实行什么样的政治制度和政党制度，是由该国的政治经济状况、民族文化传统和特定的社会历史条件等国情决定的。中国也不例外。辛亥革命后，中国曾效仿西方实行过多党制，后来又实行，但都失败了。中国共产党和各派在总结历史经验教训的基础上，确立和实行了符合中国国情的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

随着中央社院专家组成员的讲解，我们将目光转向历史：1949年3月25日，北平西苑机场。在机场的一侧，簇拥着160多位各派和无党派民主人士的代表。

在、彭真的陪同下，中共中央五位书记、刘少奇、、、任弼时和其他领导人，各派、人民团体领袖和民主人士亲切会面。

“任潮老先生，你好啊!”将李济深引荐给。李济深，字任潮，抗日战争爆发后，投身抗日救亡活动。后因反对打内战，被。而后在香港发起成立了中国革命委员会。此刻，上前一把握住了李济深的手说：“李老先生一生为国奔走，也为共产党帮了很多忙。”李济深欲鞠躬执礼，示意拦住：“都是老朋友了，不必了罢。”李济深感叹地说：“、先生都这么谦虚，中国共产党真是伟大啊!”

一位银髯飘拂的老者走向前来：“，朱总司令好!”他就是清代光绪年间的进士，在抗日救亡运动中被称为“七君子”之一的沈钧儒老先生。握住沈老先生的手：“衡山老，你在政府统治下，为坚持真理，主持正义，不怕坐牢，不怕杀头，令人可钦可敬。你是著名的法律专家，建设新中国需要各方面的人才，在这方面还请你献策献力。”

从人群中发现了黄炎培先生。黄炎培是清末举人，早年加入中国同盟会，1941年与张澜等人发起组织中国民主政治同盟。望着这位眉宇清肃、气骨刚正的兄长，热情地伸出厚实的大手，笑声荡然：“任子兄，你好啊?”黄炎培只觉得眼前一亮，立刻握住了的手，满面笑容道：“润之先生，我早就想和中共的同志见面了。”

在一片热烈的气氛中，各派、人民团体领袖和无党派人士、教授、艺术家，纷纷与中共领导人互致问候，亲切交流，忆往叙旧，彼此均有相交如故之慨。

正如有关专家所分析：中共执政，八个派和无党派人士参政，彼此唇齿相依之关系早在中共问鼎北京之初就已经发端。开国之初选举产生的6名中央人民政府副主席中，有宋庆龄、李济深、张澜3位党外人士，同年任命的政务院4位副总理中，党外人士占了两名，另有正副部长数十位置由党外人士担任。

时至今日，万钢和陈竺先后执掌科技部与卫生部两大部门，成为1972年傅作义辞去水利部长35年来首位出任国务院部委正职的党外人士。万钢和陈竺都有在中央社会主义学院学习的经历。

同舟共济创伟业，薪火相传向未来。在中国革命、建设和改革的历史长卷上，中国共产党与各派亲密合作、并肩战斗，共同谱写了一段段佳话。

派加强参政能力的建设

2004年11月召开的十六届四中全会，是中国共产党第一次专题研究执政能力建设的中央全会，全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把党的执政能力概括为：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

执政党和参政党共同肩负着全面推进中国特色社会主义现代化建设事业的历史责任，在执政党加强能力建设的同时，参政党加强自身能力建设也成为历史的必然。

中央社院的专家们认为，提高派的参政能力，首先是坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度的客观要求。伴随执政党能力的不断提高、成熟，参政党必须与时俱进，不断加强参政能力的建设，只有这样，参政党才能与执政党保持高度的一致。其次，进入新世纪，参政党必须不断加强能力建设，提高整体素质，才能把握时代脉搏，体现进步性与多样性的统一，始终保持旺盛的活力。第三，作为参政党，基本任务就是支持共产党执好政，建设中国特色社会主义；同时，强化参政能力建设，才能更有效更充分地发挥作用。

在每年的政协会议上，民革都能够结合自身的特点和优势，紧紧围绕中共中央和国务院的重大战略部署、重大决策提出自己的议案。如“加快西部大开发”、“严格保护耕地”和“反对分裂，促进台湾统一”等提案都引起了党和政府的高度重视。

民盟中央始终强调重视教育，较早地提出了“保障对教育特别是基础教育的投入，促进义务教育的公平发展，加快职业教育，积极推进民办教育，建立高等教育多元化的办学和投资体制等教育发展问题”，为促进我国教育事业的发展做出了积极的努力。

民建结合自身的特点，对市场体系的每一个环节和要素都进行了深入和广泛的研究，内容广泛涉及“国企改革，金融风险，科技创新，缩小分配差距”，“两税合一”等问题，为我国的社会主义市场经济体制的建立和完善做出了重大贡献。

2003年春天，我国部分省市出现“非典”疫情。面对突如其来的灾害，民进中央领导高度重视，许嘉璐主席和张怀西副主席向国务院提出了《关于继续开展以创建卫生城市和环保模范城市为基本内容的爱国卫生运动，夺取抗击“非典”斗争全面胜利的建议》，得到总理的好评。

近17年来，以农工党中央，农工组和农工组委员提出的提案累计达2002份，内容涉及医药卫生、食品安全和人们生产生活各个方面的问题，其中“关于整顿血液市场管理”等提案还被推为全国政协优秀提案。

致公党中央从1990年至2006年在全国政协大会提案160余件，内容包括“国企创新、海底矿产资源开发、新农村建设、西部开发和可持续发展”等问题。提案质量较高，社会效果良好。

九三学社也通过与科技界的广泛联系和交流，积极推动我国科技事业的蓬勃发展。

台盟依靠自身优势，在涉台等问题上提出了许多有意义的提案，为祖国的对台统战和沟通交流做出了积极贡献。

各党派所取得的成就，都与其自身参政能力的建设密不可分。

加强学院建设。为开创统一战线新局面服务

党的十七大后，中央社会主义学院提出科研要围绕中国特色社会主义，教材要贯穿中国特色社会主义，教学要体现中国特色社会主义，学员要信仰中国特色社会主义。

中央社会主义学院一直把统一战线基本理论、多党合作制度、参政党建设、民族宗教理论作为学院的特色学科。近年来，中央社院以课题为纽带，开展各项理论研究，出版了《统一战线新论》、《中国特色社会主义制度与和谐社会建设》、《我国非公有制经济研究》等近30部学术著述，并将重要研讨成果及时上报，以供政策参考。2006年11月，中央社会主义学院接受中央统战部的任务，参与了《中国政党制度》白皮书初稿的起草工作。先后3次召开研讨会，收集30万字的材料，9易其稿，于2007年6月完成交稿。初稿质量得到中央统战部领导的充分肯定。

中央社会主义学院根据形势和任务需要，围绕中央统战部“调研、换届、培训、落实”的工作重点，配合派和工商联各级组织开展了以走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，对新世纪新阶段统一战线的巩固和发展产生了重要的影响。

“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党与派合作的基本方针。采访时，中央社会主义学院常务副院长游洛屏说：“此次各派中央换届是政治交接的延续，是对派自身建设成果的检阅。加强参政党建设，搞好政治交接，已是近年来各派中央共同的行动。”

新时期，中央社会主义学院与时俱进、开拓创新，以加强学院建设，提高教学科研水平，注重培训质量，扩大培训规模，办出特色，形成品牌，出成果，出人才为总体思路，为开创新阶段统一战线新局面服务。