我县农村安全保障工程建设浅析

摘要：在农村公路安全保障工程设施建设中的质量控制，消除农村公路潜在的隐患治理，在治理中注重的质量、安全、进度及资金使用和控制，建成后产生的社会效应和存在的问题。

关键词：农村公路；安全隐患；治理；质量；安全；进度；资金使用控制

随着农村公路的日益发展，公路的路网结构及通畅、通达水平的不断提高，通行能力得到增强，社会经济效益得到提高，公路的社会效益得到了体现。为了积极响应交通部提出的“清除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程。在积极响应该政策时，我县认真分析区域内的农村公路情况，实地核查危险路段情况，收集危险路段讯息和资料，向上级报送相关安全保障工程讯息及资料，做好前期准备工作，努力争取项目和资金。在县政府及上级公路主管部门的关心之下，下达了我县第一批安全保障工程项目，任务下达后，我县交通主管单位根据政策，采用招投标形式组织施工队伍对该项目进行实施。在相关部门的关心、支持下，在单位主要管理人员的管理及施工单位的共同努力下，完成上级下达的计划任务。

一、基本情况

公路设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之一，虽然造成交通事故的原因有多重情况，但是因公路安全防护设施不完善而未能有效阻止,而造成安全事故也时有发生。随着国家为了解决三农问题，加大了对农村公路基础设施建设，显著改善了农村公路的交通条件。但是我县处在山岭重丘去，交通安全状况还较差，山高路陡，弯急路险。安全保障方面还存在点多、面广、急弯、陡坡、连续弯道，视线不良，路侧特别险要路段多、投资少，要全面解决该项工程还需较长时间及跟多的资金支持。为了逐步完善安保工程建设，根据安保工程建设要求，突出重点中的重点为依据，以先重交通路段中的重要公路，危险路段中的特别危险路段为基础；上级部门根据我县报送资料中的特别危险路段，按工程建设重点的需要，下达了我县危桥改造项目2座；农村公路安全保障工程2条公路115千米，钢筋砼护栏2522.424米，交通安全警示标志牌192套，直接工程费266.576万元。

二、安保工程的建设安排落实与路段情况分析

计划下达后，我县为了确保安全保障工程有效落到实处，有效遏制交通安全事故的发生，使交通安全隐患得到有效治理。县交通局根据公路路段的实际情况，向县人民政府进行了汇报，由县人民政府作了重要批示，要求由交通部门牵头，组织抽调交警、安监、公路管理部门的主要领导及安全责任相关人员到现场核实公路危险路段。把急弯、陡坡、连续弯道，视线不良，路侧险要等路段进行逐一排查，现场统计，对特殊路段作为重点标示，实施安全综合处治；对两座危桥进行重点检查，将存在的隐患记录在案。现场调查后，将其数据与下达的任务工程数量逐线逐点对比，认真核实，确保数据准确然后根据隐患的实际情况，然后提出治理方案，进行综合研究分析，现场敲定。使安保工程建设较为合理，减少和避免不合理的设置造成资金的浪费。

三、安全保障工程建设质量质量、安全、进度、资金的建设管理及质量控制

（一）为了确保安全保障工程建设质量，县建设管理部门专门抽调相关工程技术人员成立了监督管理小组，严格按照安保工程技术规范要求，实行全天在现场对安保工程的施工质量进行监督管理。同时与施工单位签订建设施工合同，缴纳工程质量保证违约金，在建设中存在质量问题和不服从管理，建设方将采取扣罚违约金或解除施工合同等要求进行施工管理。在高质量、高标准的要求下，认真按技术相关规范，严格质量监督管理。在确保安全，抢抓进度的同时，抓好工程建设的每一个施工环节，做到环环紧扣，确保工程质量、安全、进度。

（二）在工程施工中，为了确保安全生产，与施工单位签订了专门的安全生产施工合同，要求施工单位在施工路段设置固定和可移动的安全警示标志牌，并抽专人随时检查标志牌和施工中是否有安全隐患存在。发现隐患要求施工及时清除，做到了主动引导与被动防护相结合的原则。尤其是施工路段，做到了人性化的提示，从而减少因忽视安全生产而造成不必要的人、财、物的浪费，既节约了成本，又做到安全生产。

（三）为了确保进度，建设方主要领导及相关管理人员经常到现场进行工程调度，确保在质量、安全管理的同时，抢抓进度，做到质量、安全、进度三促进。

（四）为确保资金使用的有效性，公路所在施工单位每次申请拨付进度款时，都必须经过现场管理人员，现场监理人员，审查复核后，并由专人核实申报的工程量是否与实际相符，经审核后再进行拨付工程进度款，从而确保了资金得到了有效的使用。使其出现资金与工程在可控制范围内。

四、实施后的社会效应

安保工程实施后，得到广大驾乘人员的认可，都说安保工程的实施也许是帮我们系上了“安全绳”，让我们出行有了安全保障。有了交通标志的提示，我更能把握好公路走向，从而减少或因路弯急，坡陡未了解而造成安全事故，确保人民生命财产的安全，节约了成本，保证了地方经济发展到得有序、快速发展。

五、存在的问题

（一）尽管在安保工程建设取得较大的安全效应，道路安全状况有一定改善，但由于我县处在山岭重丘区，农村公路技术标准低，地形复杂多变，危险及特别危险路段多，再加上安全设施严重不足；目前建设的安保工程只是一小部分，还有大部分公路急需安保工程的建设，由于资金少，危险路段多，导致大多数公路还存在安全隐患。

（二）安保工程国家计划太小，按现在实际计算，完成的安保工程还不到总工程量的10%，要完善我县全面公路安保设施建设还需要大量的资金投入。

（三）由于地方经济落后，匹配资金严重不到位，制约了安保建设的进程。

公路设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之一，虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素。安保工程设施的建设为我们公路交通系上了安全纯，增加了安全系数。