世代服务体系建设计划

一、指导思想

以党的精神和科学发展观为指导，以世代服务品牌建设为抓手，立足本区实际，切实承担宣传倡导、技术服务、政策服务、信息管理、药具发放和人员培训综合服务职能，不断提升优质服务水平。搞好计划生育公共型服务，拓展倡导型服务和特需型服务项目，努力实现期间全区育龄群众享有优质的避孕节育、生殖健康、家庭保健服务。

二、工作目标

按照人性化服务环境、亲情化服务方式和多样化服务内容、规范化管理规程、标准化评估及品牌建设标准，建立区、街道、社区三级服务网络联动工作模式，积极探索适合城区运行的工作机制，由点到面，分步实施，突出重点，整体推进。力争用三年时间，完善全区人口和计划生育公共服务平台，将全区社区卫生/计生服务阵地拓展成非医院化的生殖健康/家庭保健“世代服务”中心。并实行统一的技术标准、操作细则、管理规范、监督评估及培训计划，构建“世代服务”与和谐相适应的人口计生公共服务新体系。

三、主要任务

（一）认真贯彻以人为本服务理念

以人为本、以服务对象为中心是“世代服务”的核心理念，是一切服务行为的准则。为此，要把牢固树立和贯彻落实以人为本的服务理念贯穿于“世代服务”的全过程，全区人口计生干部和科技管理人员要加强学习，加强宣传教育和培训与指导，使以人为本理念深入人心，并转化为每位工作人员的自觉行动，保证“世代服务”中心在改建、扩建、新建与推广各项规范要求中顺利实施。

（二）切实抓好“世代服务”推进工作

1.塑造人性化环境。年重点抓好我区胥江、双塔新建2家公立卫生服务中心建设，根据各自实际开展各具特色的服务，创出服务品牌。对现有服务机构4家民营卫生服务中心列入改造计划。按照统一的标准，对机构内外环境、功能区分及其布局、设施和清洁卫生等进行全面的修饰和整治，营造温馨、舒适的居家式氛围。

2.执行规范化管理。建立统一规范的管理系统，按照《世代服务中心建设指导手册》，认真执行“世代服务”的技术服务标准和操作细则，坚持质量至上，确保为服务对象提供安全、适宜、优质的技术服务。

3.施行标准化评估。以服务对象的满意度为最终评判标准，建立岗位绩效考核制，分别按目标任务完成情况、服务对象满意程度、社会宣传推广业绩等进行相应的绩效考核。

4.建设职业化队伍。按照“世代服务”赋予的计划生育技术服务新的工作内涵、工作模式和工作理念，全区各级必须适应“世代服务”品牌建设的需要和要求，尤其是社区服务中心每位计生技术服务人员，通过参训并认真学习领会“世代服务”内涵，提高全新认识与服务技能水平。不断优化和提升技术服务能力、咨询技巧能力、沟通协调能力和质量管理能力，努力打造一支专业互补、分工合作、一专多能、协调发展的管理与服务者队伍。

(三)深入开展“世代服务”品牌宣传

以开辟专栏，通过新闻媒体宣传、发放宣传折页、制作广告等形式，大力宣传推介“世代服务”品牌建设，将“世代服务”理念、服务内容、服务方式、服务效果等丰富内涵深入人心，不断增强“世代服务”品牌的知晓度与覆盖面。

（四）不断拓展计生技术服务内涵

围绕“避孕节育方法知情选择/新技术、新方法推广”、“避孕节育随访服务/避孕药具不良反应、不良事件监测”、“生殖道感染综合防治/宫颈癌早期筛查/艾滋病干预”等工作要素。实施避孕节育/生殖健康/家庭保健促进行动计划，努力提升育龄群众的生殖健康水平。

(五)大力宣传普及优生优育知识

立足“孕前服务、科学倡导、高危转诊”优生优育知识普及面工作思路，积极开展出生缺陷干预新三年规划实施，以一级干预为主，努力降低出生缺陷的发生率。通过与市立医院共同扶持建立的润达卫生服务中心“世纪婴儿”培育基地，探索适合0-3岁婴幼儿早期教育“五化模式”。建立由社区及社会各方参与的区级早教管理指导服务中心与工作体系，将“世纪婴儿”早教模式向人口密集的社区延伸，让更多的婴幼儿享受优生优育的公益服务。

(六）着力完善“世代服务”三级职能

人口计生服务体系由区、街道、社区三级服务组织构成，各级均要围绕宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、政策服务六大功能开展工作。

1.区级主要依托生殖健康服务中心、行政服务中心以及卫生技术资源优势，承担所辖街道、社区“世代服务”中心的指导，包括计划生育/生殖健康/家庭保健服务和计划生育技术指导和培训任务，开展避孕节育、孕前准备和指导、生殖健康咨询、人口早期教育、宣传指导与培训、政策法规咨询、人口信息管理、药具发放与管理等服务项目。

2.街道依托社区卫生服务中心和街道行政服务中心两个阵地，承担人口和计划生育宣传倡导、随访服务、药具发放、人员培训、流动人口管理服务、行政事务受理等工作。街道行政服务中心均应设立世代服务岗，受理人口计生行政事务。街道按服务功能设置的“世代服务”公立卫生服务中心和社区民营卫生服务中心，要在拓展服务功能、提升服务水平上下功夫，不定期深入到企业、学校开展优质综合服务。

3.社区主要承担“世代服务”宣传倡导、随访服务、咨询指导、信息采集、行政事务受理、药具发放等基本职能。社区民营卫生服务中心按执业许可要求承担服务区域内查环查孕、咨询随访、避孕药具发放等人口和计划生育综合服务职能，并负责提供业务咨询、培训指导，协助人口和计划生育行政部门开展宣传倡导、政策服务、人口信息综合管理等工作。

四、保障措施

1.加强领导，确保有序推进

各街道和有关部门要加强计生服务体系建设的重要性和紧迫性的认识，把服务体系建设作为政府公共服务平台，积极争取党政领导对“世代服务”品牌推进工作的支持，周密部署，稳步实施。着力抓好责任落实，在制定服务机构改造、设施完善和优化等计划和方案时，合理安排进度，及时研究解决推进过程中遇到的各种困难和问题，共同强化“世代服务”功能作用，确保计生服务体系建设工作有序推进。

2.加强指导，确保整体推动

制定“世代服务”工作规范，一是在区、街、社区人口计生行政服务窗口统一服务标识，统一服务标牌，统一服务标准，规范各级计生窗口服务流程。二是加强社区计生技术服务规范，细化政府购买项目的认定、考核与兑现工作。三是区生殖健康服务中心与社区卫生服务机构搞好联动工作，以“告知、预约、转诊、随访”服务链为纽带，不断拓展“世代服务”功能。四是加强计生协会网络建设，发挥“零距离”志愿者与“世代服务”互动作用，形成相互联动的服务体系。

3.加强督导，确保规范操作

为不断推动“世代服务”新体系的进一步发展，确保优质服务体系落实到位，区政府将把“世代服务”体系建设推进工作纳入对各级年度工作绩效考核。每半年对“世代服务”机构组织“特殊访谈”、现场座谈等，加强组织机构核心指标督导评估工作，始终坚持“世代服务”体系建设“寓管理于服务之中”的理念，实行统一的技术标准与操作规范，切实满足不同层次、不同人群的需求，努力实现全区人口计生技术服务水平的全面提升。