全省新农村卫生新校园建设工程试点项目初显成效

根据《陕西省2007年新农村卫生新校园项目试点工程验收方案》，省教育厅、省财政厅、省农业厅组成3个验收组，于2008年7月21－27日对2007年100个新农村卫生新校园建设项目进行了验收，验收工作采取查阅资料、询问情况、听取汇报、现场考察、反馈交流的方式进行。本次检查范围涉及宝鸡市、渭南市、成阳市、汉中市、安康市、商洛市、杨凌区等7个市26个区县，抽查了39所学校，其中小学25所，中学14所。

一、建设任务完成情况

全省2007年计划建设100所学校，实际完成98所学校，本次抽检39所学校，有2所学校沼气系统未按设计建设，36所学校的沼气系统均已投入正常使用，运行产气良好，占试点学校的94.87％，3所学校沼气系统正在启动。

各项目学校能按照要求开设综合实践活动课，开足课时，都能在计划中提出符合自身实际的综合实践活动课主题，其中宝鸡、成阳、汉中各项目校在这方面的工作做的较为扎实。18所学校的校园网络建设基本达到了规范要求，中学校园网建设较好，小学普遍较差。

共有34所项目学校开展了小种植和(或)小养殖工作，其中宝鸡、成阳、渭南市所有项目学校全部开展了小种植和(或)小养殖工作，有15所学校(宝鸡9所，渭南市3所，咸阳市2所)校园种养工作比较突出。

二、主要经验和亮点

(一)各级领导高度重视。各区县和学校都成立了以一把手为组长的项目专门组织机构，并制定了具体的工作制度，明确各部门的分工和职责，层层落实责任。

(二)认识明确。各项目区县及学校能充分认识到此项工程在教育、科技、生产劳动等方面体现的重大意义，项目不仅使能源功能、生态功能、环卫功能在校园得到了进一步的开发利用，而且为学生综合实践提供了平台，丰富了学生的学习生活。

(三)建设工作规范推进。宝鸡市层层开展培训，编写了《宝鸡市新农村卫生新校园建设工程运行、维护、管理手册》，免费发放给项目学校；制订了《宝鸡市新农村卫生新校园建设工程验收细则》，进一步强化工程管理。针对项目实施中资金紧张的问题，协调财政局，划拨专项补助资金32万元支持项目建设。

渭南市把握工程主要建设目标(按照图纸施工、能够产气点火、实现沼液冲厕)，对工程建设阶段出现的问题及时协调专家现场解决问题。2007年，该市专家组共赴现场督查3次，配合省专家督查9次。专家的上门培训指导，提高了试点学校技术人员的水平，解决了工程建设中的疑难问题。

咸阳市注重发挥综合效益，泾阳县、秦都区等地部分试点学校已达到了“硬件建设水平高、管理运行科学规范、各子项目建设综合水平突出”的示范效果。淳化县、秦都区等地拓宽了校园生态养殖的基地、美化绿化了校园环境。

杨凌区对项目工程建设和管理实行“四统一”：即统一规划、统一图纸、统一施工、统一技术指导；管理制度做到“三有三落实”：即有规划，有安排、有要求，落实人员、落实任务、落实责任。对工程质量实施“四道关卡”，即：把好选址设计关、现场施工质量检测关、建筑材料质量关、设计施工关。

(四)工程运行安全良好。受检的各项目学校工程建设绝大多数沼气系统、卫生厕所和安全厨房目前全部可以正常运行，产气、点火、冲厕等全部运行良好。

(五)工程效益突出。在显性效益上，改善了学校的整体环境卫生面貌和师生生活条件，拓宽了学校的经费收入，体现了建设资源节约型社会的精神实质，促进了农村学校健康持续发展；在潜在效益上，搭建了校本教研和综合实践活动课程的基地和平台，普及了卫生防病和能源知识：带动了周边学校及农村地区建设清洁能源工程的积极性。此项工程在教育效益、经济效益、生态效益、社会效益等方面都起到了很好的示范带头作用。

(六)辅助工程建设到位。大部分项目试点学校因地制宜的开展了小养殖、小种植活动，建设了新农村卫生新校园网站，开展了丰富多彩的综合实践教育活动。

三、下一步工作重点

(一)进一步加强责任意识。市级项目管理机构要把好立项关，对确定的项目学校在建设前进行实际考察，进行整个系统的最优化设计：要主动争取各方对项目建设工作的支持，全力围绕“高质量的完成工程建设任务”的中心开展工作。

(二)坚持“科学化、规范化和精细化”的管理原则。2008年，各级项目管理机构在工程建设过程中要坚决执行施工图纸和专家意见；项目档案资料的管理和积累要统一标准、分类保管；人员培训中对参培人员要严格把关；市、县一级的年度工程验收工作要遵照省级安排扎实进行。

(三)要高度重视安全管理工作。在项目整个建设的过程中，要有专业技术人员进行现场指导：在项目建设完工投入使用后，制订各系统安全规则和管理制度。并加强对师生的沼气安全知识教育，建立危险警示标志，防止师生人身意外事故的发生。

(四)严格工程建设管理程序。进一步规范工程建设的招标管理和资金管理，建立项目有关的凭证、票据专档，按照《陕西省新农村卫生新校园技术规范》要求，统一工艺流程，统一标志、要及时总结经验，进一步完善项目工程技术标准及管理规范，及时推出典型，示范推广。