工程施工阶段工程造价的控制方法

【摘要】：工程造价的控制是建筑工程建设管理的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的难题。鉴于建筑工程造价控制的重要性，建筑工程造价控制应贯穿于全过程，本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析，

关键字：工程造价 控制 方法

中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。长期以来，我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责，同时也就被孤立的分割在各个部门和系统中，相互间无联系，更无一独立的造价控制责任体，也就成为许多项目投资失控的主要原因。

有效地控制工程造价， 必须做好以下几点： 首先， 在项目建设前期阶段必须实行监理制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，真正做到用最小的投入取得最大的产出。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，衡量其实用性、 先进性和经济性。有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构， 明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的 经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。这就对造价工程师提出了更高的要求。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

1.设计阶段的造价控制

设计阶段是控制工程造价很重要的阶段。建设单位要想做好设计阶段的造价控制，必须运用技术与经济相结合的原则，从以下几个方面着手：

（1）根据具体情况确定先进适用、经济合理、切实可行的设计方案。要运用

系统工程学、价值工程学、成本效益分析法等理论工具,优化设计方案,把有限的资金用于保证必要的使用功能，削减过剩的功能。

（2）加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查，使施工图纸有足够的深度，加强图纸会审，将工程变更尽量控制在施工之前。

（3）大力推行工程设计的招标制度，增加建设单位对设计方案的选择余地，促使设计单位在竞争压力下提高技术水平，并在保证质量的前提下，降低工程造价。

（4）推行限额设计。在设计阶段把技术与经济统一起来，改变设计人员以往重技术轻经济的弊端，贯彻“先算后画”，做出更合理、更优化的工程设计。

2.招投标阶段的造价控制

招标是建设单位对工程造价进行有效控制的重要手段，同时也是保证项目顺利实施的基础。具体招标应注意以下几方面：

（1）推广实行建设项目法人责任制，通过实行项目法人责任制,建立起投资风险责任约束机制。使项目法人真正能够起到合理控制项目投资，规避项目风险、提高投资收益的目的。

（2）认真审查投标施工单位的能力和信誉。在项目招投标过程中,要严格按照招投标的原则和要求,采取有效措施, 对投标企业的施工能力和信誉进行详细了解和审查,防止发生借资质投标、挂靠承包、层层转包等不规范的现象。

（3）采用投标竞争，合理确定工程造价和合同形式。通过投标竞争，建设单位可以得到一个合理标价，但应注意招标范围要明确、合同条款要完备、责任划分要公平。

（4）建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。

(5) 评标办法的选择

根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法，每种评标方法都有各自不同的特点，因此，招标人根据项目的不同，认真选取评标方法，这样，有利于工程造价的有效控制。

（6）深化、细化设计图的审核，重视招标文件的编制

①设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。

②招标文件编制需要十分细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。

3.施工阶段的造价控制

施工阶段是工程建设的重要阶段，在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。虽然在这个阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性却很大。因此，施工阶段的造价控制仍然十分重要。施工阶段的造价控制需要从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。

①组织措施：是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。例如，落实投资控制的组织机构和人员，明确各级投资控制人员的任务、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程。

②经济措施：从全局考虑，如检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。另外，通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。

③技术措施：不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。

④合同措施：合同措施在纠偏方面主要指索赔管理。在施工过程中，造价工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔 计算是否合理等，从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。

4.结算阶段造价控制

结算阶段造价控制属于事后控制，对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在结算审查中应注意使用以下几种方法：

①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作。

②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程；二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目。

③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。

全过程造价管理是一种必然的趋势。根据科学的依据，结合投资理论和实际情况灵活运用专业、综合、科学的方法，在达到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价推向一个先进水平，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

参考文献：

[1] 王雪青 建设工程投资控制.北京：中国建筑工业出版2003.

[2] 曾志浩 古宛娴浅析项目全过程工程造价管理.南方金属，2006（5）

[3] 周国藩 工程概预算编制与审查[M].北京.机械工业出版社 2003