破解乡镇站所管理难题经验交流材料

__县针对乡镇站所“人多事少”，乡镇机关“人少事多”，乡镇想管站所无抓手、站所管理机制不畅、站所服务管理与行政管理脱节、站所干部绩效考核机制不完善和乡镇担负着维稳与发展的双重压力等问题，试点将乡镇站所全部下放到乡镇，破解了多年来乡镇站所事权下放“下责不下权、管事不管人、管人无抓手”的难题，切实增强乡镇党委统揽全局、整合力量和服务群众的能力，真正为基层“增人”，为基层干部“减负”，夯实基层执政基础，筑牢维护社会稳定和长治久安根基。

围绕社会稳定抓整合，为乡镇维稳工作聚合力。针对维稳工作压力较大，将下放站所纳入乡镇维稳指挥部，站所负责人列入领导干部每日坐班接访行列，主动参与包案、重点人员帮教转化、社情民意信息收集等工作，站所工作人员全部集中到乡镇办公楼办公，统一编入乡民兵应急分队，统一训练、巡逻，整合乡镇站所维稳资源，清理和预防维稳工作盲点，形成了乡镇维稳工作“千斤重任人人担、维稳铁壁人人筑”的良好局面。

“三个硬招”抓焦点，让乡镇管理站所有抓手。硬性下放人事管理权。出台《__县乡镇站所管理与考核办法（试行）》、《__县乡镇站所考核实施细则》，把站所干部全员纳入乡镇机关管理体系，与乡镇机关干部同考勤、同管理、同考核。建立站所人事变动、专业技术职称评定等以乡镇党委意见为主，站所主管部门为辅的管理机制。硬性下放固定资产、财务管理权。统一把站所人员的工资纳入乡镇干部工资统发系统，由县财政直接拨付到乡镇。办公经费、自收自支收入由县财政统一拨付至乡镇，站所主管部门只负责按规定列出各乡镇站所年度经费预算报县财政并向乡镇公示，同时将乡镇站所固定资产全部移交至乡镇统一管理。硬性严格督查落实。为确保站所事权下放落到实处，县委将乡镇站所事权下放作为第二批党的群众路线教育实践活动首批立查立改重要任务，限期一个月内完成5个站所人财物下放工作。由纪检、组织、编委、财政、审计等部门联合督查，对照《__县乡镇站所事权下放工作方案》严格督查督办，确保了乡镇站所事权下放工作全面及时落实。

方便群众抓服务，使乡镇服务群众更便利。将下放站所的干部全部整合到乡镇机关集中办公，把分散在乡镇周围的站所全部整合到乡镇便民一站式服务大厅，设立站所服务办事流程图公示栏目，将服务项目、办事流程、办结时限等纳入一站式服务公示体系，实行绩效评定、动态管理，实施站所“服务履职”坐班制度。站所纳入乡镇一站式集中办公既整合了办公资源，提升了办事效率，又切实减轻了乡镇负担。改变了以往群众找站所办事不是锁门、就是没人，办一件事乡镇、站所两头来回跑等现象，站所单件事项办结时间由以前的1-2天，缩减到20分钟以内，群众对乡镇、站所的服务效率、办事满意度明显提高，干群关系进一步融洽。

截至目前，已将“人口和计划生育健康服务站、畜牧兽医站、农经站、财政所、劳保所”五个站所人、财、物管理权一并下放到乡镇，一次性向12个乡镇移交站所下放干部451名。去年以来，先后有15名站所干部被纳入乡镇后备干部队伍，4名长期在乡镇站所工作、表现较为突出的优秀站所干部进入乡镇领导班子。切实解决了站所干部以前“干好干坏一个样”的问题，让干得好的站所干部工作上有奔头，生活上有甜头。