完善深圳保险市场体系

保险市场与市场经济的其他方面是互为补充的。没有保险市场的市场经济是残缺不全的，或者说不能真正成为市场经济。在1988年深圳平安保险公司建立之前，我国只有一家中国人民保险公司，独家垄断，没有竞争对手，形成不了竞争机制。而保费收入，也没有投资渠道，只能存在银行，比照定期储蓄存款给予付息，不能从根本上解决保险资金的使用效益问题。所以，进行金融改革的试点，必然把发展保险市场紧迫地提到议程上来。

引进境外保险机构

为了促进和支持深圳经济特区经济发展，增强外商投资信心，1981年人民银行深圳分行就把引进境外保险公司的请示报告报到了总行。1981年12月4日，总行正式批准香港民安保险公司在深圳设立分公司。经过短暂的筹备，香港民安保险公司深圳分公司于1982年1月9日在深圳开业。随民安保险公司的引进，也引进了国际通行的承保办法、保险条款和先进的保险管理经验。同时，也对一些境外来深圳投资企业提供保险服务，打破了中国保险独家垄断的局面。它们一方面开展财产、权益及责任险业务，另一方面又不断地发展新险种、新客户，以信誉、业务品种、先进经营管理赢得了市场，赢得了客户。特别是在理赔、检验、定损等方面不由本公司自定自赔，而是由第三方公估处理，以确保被保险人的合法权益，中国的保险市场由于这批境外保险公司的加入而焕然一新。

经过三四年的发展，民安保险公司深圳分公司承保的责任险总值就达到265亿港元，收取保费2.3亿港元，支付理赔达1.8亿港元。特别是1993年深圳发生“6·16大火灾”，“8·5清水河大爆炸”和“9·26严重水浸”三次重大灾害事故，民安保险公司深圳分公司赔款金额就达1.5亿港元，使受灾的企业和机构能够及时得到补偿，迅速得到恢复，为深圳经济特区的社会稳定、增强投资者的信心起了一定的作用。

引进境外保险机构，也就引进了保险的竞争机制，对于完善我国的保险市场，提供了光辉的范例，也坚定了监管部门开放和发展保险市场的信心。

成立深圳平安保险公司

改革开放初期，保险业的改革严重滞后于经济和金融其他方面改革的进程，亟需急起直追。在这种情况下，蛇口工业区领导袁庚同志向到访的时任国务委员兼中国人民银行行长的陈慕华同志提出，要在蛇口工业区建一家保险公司，在得到陈慕华同志应允的情况下，他们开始筹备。他们以蛇口工业区社会保险公司为依托，吸收了工商银行等单位为股东，组建了我国第一家企业参股的股份制保险公司——深圳平安保险公司。此后，陈慕华行长进一步批示：“要把平安保险公司建成改革的产物，不要搞成改革的对象。”这样，经过两年的筹备，平安保险公司就在深圳这块改革开放的热土诞生了。它的诞生，打破了中国保险市场的独家垄断。平安保险公司由于特区改革开放营造的良好环境和条件，业务发展很快，所经营的险种从车险、企业财产险和进出口货运险，发展到兼有产险和寿险两大类120多个险种。经营的业务种类从成立时的单一保险业务，发展到集保险、银行、证券、信托、投资等多种金融业务为一体的集团公司。其员工由开业时的13人发展到几十万人，保险业务收入由初始阶段的600万元增加到几百亿元。

在平安保险开始运作的初期，我告诉平安公司领导：“现在中国的保险业是一潭死水，你们的一个重要任务就是要敢于竞争，把这一潭死水搅得起点波浪。只要是为了改革，不往自己的兜里装什么，改革中出了问题，我帮助承担。”以使他们无后顾之忧，大胆地开展工作。如1994年6月引进美国的摩根士丹利和高盛两大财团作为股东。当时对引进外资方面股东，平安公司内部和外部存在着分歧，作为主管部门，人民银行深圳分行坚定地支持引进外方股东，以帮助其转变经营机制和发展策略。

深圳平安保险公司为走向国际，开辟境外保险市场，借鉴国外保险经验，锻炼自己的队伍，参与国际竞争，要在美国马里兰州威明顿市设立平安保险分公司。马里兰州保险监管当局要中国保险监管当局——中国人民银行总行的批文。我对时任总经理的马明哲说，这种可能性不大，因为人民银行总行对美国一个州的监管当局不对等，这样的要求不合理。我提出由深圳分行下批文，批准平安保险公司到美国的一个州设立机构。经与马里兰州沟通，对方同意接受深圳监管当局的批文，但要求深圳监管当局的领导能亲自赴美作证。于是，我亲赴美国马里兰州，同当地保险监管当局晤面，并递交了我方的批文。这样中国平安保险公司就在国外建立了我国第一家境外保险分公司。

建立保险业的中介机构

保险中介机构是保险事业发展的重要一环。它是完善保险市场组织结构，齐全保险市场化功能所必须的。随着深圳保险业的发展和市场竞争的加剧，建立保险中介机构已经紧迫地提到议事日程上来。深圳保险界经过考察，借鉴国际经验，提出了建立和发展保险中介机构的设想。顺应这一形势，作为主管部门的深圳分行给予了积极的、强有力的支持。特别是我们遇到保险业在竞争中随意降低保费，搞得两败俱伤，或在保险评估理赔中，保险公司与投保人发生意见分歧，争执不下，不能公正公平地维护双方权益，影响到保险事业的健康发展。为此，经过半年的筹划准备工作，经分行批准，深圳的保险中介机构就建立起来了。

1992年10月，深圳千秋业保险顾问公司成立，这是中国的第一家保险中介机构。1993年5月我们批准成立了深圳嘉信保险事业有限公司。1993年12月我们又批准成立了中人保险咨询服务公司、深圳天昆保险顾问公司。到1994年第一季度，我们批准成立了深圳毅达保险经纪有限公司等7家保险中介机构，加上最早引进的民太安保险公估公司，深圳的保险中介机构已达13家。其中，保险公司2家，保险经纪公司9家，保险咨询公司1家，保险公估公司1家。其股东结构也是多样化的，既有国营合资股份制企业、内联股份制企业，也有保险公司和银行等金融资本，还有个人股本。这些中介公司的负责人任职资格也经我们作了严格的审查，大多为资深的保险从业人员，包括一些老的保险专家。

13家保险中介机构成立以后，对保险中介业务从多方面、多角度进行了探索，拓展了路子，积累了经验，其业务得到了快速增长和发展。到1994年，它们的业务费等收入就达1亿元。它们不仅取得了自身的发展，对深圳的保险事业也起到了重要的补充作用，促进了我国保险市场主体的发展和完善，积累了经验，并辐射到上海、北京、重庆等一些大城市。