用发展的观点认识部队财务工作的地位和作用

摘要:本文从现实经济生活中,对必不可少的财务与会计概念认识偏差入手,明确了财务与会计的关系,阐述了部队财务工作的地位和作用,提出了部队财务部门如何发挥作用。

关键字:部队 财务 地位和作用

部队财务部门的主要工作一是会计核算,二是财务管理,会计侧重于核算,财务侧重于管理,二者都以部队资金运动为工作的对象,会计核算主要从资金运动的事后着手,财务管理则从资金运动的事前着眼。财务管理是从价值方面对单位财务活动进行的管理工作,这些管理是以货币形式反映了价值的形成、实现和分配过程。

一、财务和会计的关系

财务和会计是有区别的,一是概念不同。财务是在一定的整体目标下,关于资产的购置、投资、融资和管理的决策体系。而会计是以货币为主要计量单位,采用专门方法,对单位经济活动进行完整、连续、系统地核算和监督,通过对交易或事项确认、计量、记录、报告的一种经济管理活动。二是职能作用不同。会计基本职能是核算和监督。而财务的基本职能是预测、决策、计划和控制。三是依据不同。会计核算的依据是国家统一的会计制度,而财务管理的依据则是在国家政策法律允许范围内,根据管理当局的意图,单位制定内部财务管理办法,享有独立的理财自,自主决策权。四是时间范围不同。会计是面向过去,而财务是注重未来,是对历史资料和现实状况进行分析以及对未来情况预测和判断的基础上,侧重对未来的预测和决策。五是目的和结论不同。会计的目的是要得出一本“真账”,结论具有合法性、公允性,一贯性,而财务的目的在于使单位财富的最大化或价值最大化,其结论相对来讲不是唯一的”。同时,财务与会计既有区别又有联系。一是两者都是为特定对象服务的。二是会计是财务的基础,财务离不开会计。三是财务与会计在机构和岗位设置上有交叉现象,在内容上没有明确的界限。四是会计从业人员必须掌握有关财务知识,熟悉单位的内部财务规定,能熟练分析和运用相关会计信息资料。

二、部队财务管理的地位和作用

部队会计是指以货币为主要计量单位,连续、系统、全面地反映和监督部队资金运动过程及其结果的管理活动。部队财务是部队经费取得、分配和使用的经济活动及其体现的同各个方面的经济关系。部队财务工作不但要协调内部各个方面还要联系国家有关部委,部队财务管理是利用价值形式对部队财务活动及其所体现的财务关系进行的管理。

部队财务的地位体现在三个方面:一是在国家财政中处于再分配地位,部队所需的经费是国家财政分配拨付的,但对国家分配的这部分经费需要在部队内部进行再分配。这种分配与再分配的环节,是财务收支活动中不可缺少的,也是经费保障的前提。二是在部队建设中处于宏观调控地位。再分配不是简单的经济问题,而是关系到部队建设的规模、结构和发展方向的大问题。三是在后勤部保障中处于基础地位,不管哪种保障都离不开经费保障,经费保障是各项后勤保障的基础。综上所述:部队财务在国家财政分配中处于再分配地位,在部队建设中处于宏观调控地位,在后勤保障中处于基础和前提地位,在部队全面建设中发挥着重大作用。

三、部队财务部门作用的发挥

首先,要更新财务人员的理财观念,树立全局观念、中心工作观念、群众观念、效益观念、勤俭节约观念和政策纪律观念。

其次,在工作中讲究一个严字,要严肃、严格,一丝不苟讲原则。在业务处理中做到一个准字。工作流程要快,工作抓得紧,上报情况、报表要快,改正缺点和错误要快。工作过程要细,办理现金或银行收支业务要细,记账、算帐要细,结算报销要细,审核监督要细,指导帮助基层要细,检查了解情况要细。工作作风要实,报表记录要真实,反映问题要真实。

再次,财务部门作为党委理财办事机关,要发挥以下五个方面的作用:⑴发挥参谋机关的作用。要充分发挥主观能动性,当好党委的参谋。一是根据党和国家的财经方针政策和部队统一的标准制度,适时向党委提出贯彻的建议;二是对经费的使用情况进行解剖分析,有数据、有分析、有建议、有措施地向党委汇报,并做到提供情况可靠,拿出的数据准确,反映的问题真实;三是要紧跟党委中心工作,实事求是地进行经费保障;四是要深入基层一线调查研究,尽力摸透下面的情况,向党委提出解决的办法,把党委的关怀送到基层。⑵发挥计划机关的作用。加强经费计划管理,充分发挥计划机关的作用。一是根据党委的意图,上级的有关规定,部队的实际情况,对本级各项经费的分配、使用进行综合平衡,处理可能与需要的矛盾编好预算;二是监督经费按批准的预算执行;三是超出和超过本级预算和财务范围的开支项目要按规定及时向上级申请报批;四是对任务需要调整变更的项目,要根据可能及时做好记录,按规定时间内调整报批。⑶发挥出纳和结算机关的作用。财务部门要归口办理部队一切经费收支业务,成为部队的出纳和结算机关。一是除特殊情况外,不允许上下级业务部门之间垂直拨款和结算;二是部队的一切经费收支都要经过财务部门这个总闸门,纳入统一的财务管理,党委能通过财务部门了解和掌握部队财务活动的全盘;三是严格落实各项资金安全管理规定,确定部队资金的安全。⑷发挥簿记机关的作用。部队一切经费的收支领报业务,无论是预算内的,还是预算外的,都必须纳入财务部门统一的会计核算中,使财务部门成为部队经费的一个总簿记机关。⑸发挥财务监督机关的作用。财务部门对于财务活动的全部过程进行审核和检查,充分发挥财务监督机关的作用,对于违反财经纪律和财务标准制度的开支,财务部门有权拒绝报销,并向党委、首长或上级财务部门报告,对单位领导提出的一些不附合要求开支的项目和内容要及时提出意见制止,并提出合理的解决办法。

参考文选:

1、熊友存、李劲松《军队财务管理学》2006年12月出版社

2、《世界经理人办公伙伴》2008年1月17日