浅议动物防疫档案规范化管理的重要性

动物防疫档案是动物防疫工作的见证和实录，是加强动物防疫管理的重要内容。在实际工作中，要建立健全动物防疫档案管理的各项规章制度，作好原始记录材料的归档工作，建立健全动物防疫档案。做到动物防疫工作有档可记，有案可查，为重大动物疫情发生后的控制、扑灭等应急处理提供宝贵的经验。

一、建立动物防疫档案的目的及意义

建立动物防疫档案是动物疫情监测工作的重要环节，是检验动物疫病防控效果的重要依据，是制定防控政策的重要支撑，也是降低防控风险的重要手段。在国内外动物疫情复杂，疫病防控工作形势严峻的情况下，我们不仅要提高监测范围的科学性和监测数据的准确性，科学设置疫情监测指标体系，还应进一步加强动物防疫档案的科学化、规范化管理，提高动物防疫档案的归档率和利用率，为疫情形势的分析评估和预警预报奠定坚实基础。

二、当前动物防疫档案工作存在的问题

随着党和政府对重大动物疫情的重视，动物防疫、检疫、动物卫生监督、疫情处理等各项工作不断完善、规范。重大动物疫情处理工作虽然取得了较好的成果，但其最大的缺失是没有一份完整的动物防疫档案卷宗。在动物疫情处理的各个阶段形成的各种资料，往往分散在省、市、县（甚至乡）各级兽医主管部门或兽医部门，造成这种情况的主要原因有以下几个方面：一是重大动物疫情处理指挥系统不明确。在实际工作中，上级兽医行政部门、兽医部门只是负责指导、督查等工作，省市指挥部等的工作人员，领导在工作现场往往处于指挥位置。二是兽医技术部门疫情报告不规范。疫情发生后，乡镇或县级兽医技术部门向市一级报告基本是采取电话方式，没有完整的报告资料。三是疫病临床诊断缺失或不规范。实际工作中，由于时间紧、场面杂，往往造成兽医专家初诊、复诊的“临床诊断书”及采集的病料化验单据等依据缺失或程序脱节。四是政府部门之间的通报不规范。五是重疫情处理，轻监督检查。六是缺少统一的验收方案和规范性程序。

三、做好动物防疫档案管理的对策

（一）设立专职档案员

各基层畜牧站应该设立专职档案员。档案员必须是热爱档案工作，保密性强，具备档案管理知识，熟悉动物防疫工作法律法规的专业人才。档案员在严格国家和上级部门档案管理工作政策、制度的同时要根据当地实际，开拓性的开展工作，切实做好档案材料的保管、统计、利用、鉴定和销毁工作；及时、主动向本单位主管领导和上级档案主管部门反映情况，接受指导、监督和检查。档案工作人员应严格遵守《保密法》，提高政治敏感性，妥善放置不公开的文件、会议记录、领导讲话等机密材料，严禁无关人员出入档案室、借阅涉及保密事项的案卷。

（二）做好归档材料搜集整理工作

随着动物防疫工作的深入和细化，各基层畜牧站也形成了很多档案材料，但是一直没有规范整理。为此，畜牧业行政主管部门应在做好机关档案归档的同时，指导各基层畜牧站对往年形成的规模场的免疫证、村级动物防疫员的《动物饲养防疫管理登记档案》、基层站的《官方兽医监管日志》、免疫程序、督查记录等动物防疫档案材料进行全面的搜集，并按照文件类、总结汇报类、表格类、责任落实类、人员管理类以及疫情监测类等进行整理。

（三）指导基层畜牧站开展归档工作

畜牧业行政主管部门专职档案员在做好机关立卷归档的同时，还要做好基层畜牧站的立卷归档指导工作，指导基层畜牧站如何进行目录编排、档案装订、案卷编号和档案台账建立。这样不但方便了档案的检索和查询，还确保了动物防疫档案的规范化管理。

（四）编制动物防疫档案归档范围和保管期限表

遵循档案归档的一般原则，动物疫情处理档案要力求全面、完整。归档范围的重点内容应包括：疫情报告书；疫病诊断报告书；动物防疫监督案例；动物防疫及疫情处理调查报告、经验总结；动物防疫过程中形成的各种统计报表。归档材料应齐全完整，所有报告书应载明疫情发生时间、地点、染疫或疑似动物、数量、同群动物数量、死亡数量；动物免疫情况、临床症状、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的措施；疫情报告单位、负责人、报告人、联系电话、报告时间等等，确保动物防疫档案记录信息全面、规范、真实和准确。