选派工作联席讲话

同志们：

**年，各级党委认真学习贯彻省委书记郭金龙关于选派工作的重要批示精神，高度重视、精心组织，各有关部门分工负责、密切配合，广大选派干部奋力拼搏、扎实苦干，选派工作取得了突破性进展，受到了社会方方面面和广大农民群众的充分肯定。特别是省选派工作联席会议成员单位认真履行职责，较好地发挥了组织、协调、指导和督查作用。在此，我代表省委组织部向同志们表示衷心地感谢。

第二批选派干部到**年2月任期结束。因此，**年实际上是第二批选派干部到村任职的最后一年，也是选派工作的“深化提高年”。做好今年工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央农村工作会议和省委七届九次全会精神，以及近日将要召开的全省农村工作会议精神,紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，深化对选派工作重大意义和目标任务的理解，提高做好选派工作的能力和水平，全面完成第二批选派工作任务，推进我省跨越式发展，实现奋力崛起。下面我就如何做好“深化提高年”的选派工作，讲三点意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义，进一步增强做好选派工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。建设社会主义新农村具有重大的现实意义和深远的历史意义。

建设社会主义新农村是加强“三农”工作的迫切需要。近几年来，中央以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，农业和农村发展出现了积极变化。但是必须看到，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距拉大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化和城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。

建设社会主义新农村是保持国民经济平稳较快增长的根本措施。扩大国内需求，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。对于我们这样一个农村人口仍然占大多数的国家来讲，只有农业和农村经济能够持续发展，农民收入能够持续增长，扩大国内需求才有广阔的市场。因此，建设社会主义新农村，不仅仅是关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴。

建设社会主义新农村是构建和谐社会的必由之路。经验表明，能否处理好工农和城乡关系，做到协调发展、和谐发展，是现代化建设成败的重要前提。特别是我国已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段，因此必须适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，为构建和谐社会奠定基础。

建设社会主义新农村是我省奋力崛起的必然要求。改革开放以来特别是进入新世纪以后，安徽经济社会持续快速健康发展，已进入整体崛起的机遇期。我省是农业大省，但还不是农业强省，农村人口占近70%；农民人均纯收入低于全国平均水平；农业结构层次、商品率和产业化水平都比较低；农村专业合作组织相对滞后，农民进入市场的组织化程度还不高；农村基础设施薄弱；一些农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力还不强，特别是缺少发展的“领头雁”，等等。这些问题能不能得到很好解决，直接关系到我省能否在中部崛起的进程中率先突破。

建设社会主义新农村要充分调动各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与。其中，建设新农村的主体是农民群众，根本途径在于积极推进城乡统筹，实行以工补农、以城带乡。通过选派优秀年轻干部到村任职，把城市人才输送到农村，把发展项目和资金带到农村；通过选派优秀年轻干部到村任职，带动了千万个部门、千百万人真正以实际行动关注农村、支持农业、关心农民；通过选派优秀年轻干部到村任职，培养锻炼一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的干部队伍，为加强“三农”工作锻造了一批党政人才；四年多的实践也充分证明，选派优秀年轻干部到村任职，既加强了组织、发展了经济、富裕了农民，又有力地推动了基层民主政治建设和精神文明建设，促进了农村稳定，深受基层和群众的欢迎。可以说，选派优秀年轻干部到村任职是统筹城乡发展的大举措、一举多得的好办法。因此，我们要从建设社会主义新农村的战略高度，增强做好选派工作的紧迫感和责任感，把工作抓好。

二、以建设社会主义新农村为主题，全面完成选派工作的目标任务

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，必须按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会的发展和党的建设。各级组织和广大选派干部要紧紧围绕这个主题，按照“二十个字”的要求，全面理解和把握选派工作的目标任务。重点抓好以下工作：

第一，扎实抓好选派村先进性教育活动，为建设社会主义新农村奠定思想和组织基础。

当前，我省农村正在深入开展保持共产党员先进性教育活动。这是加强基层组织、提高党员素质的重大举措和重要机遇。要按照中央和省委的要求部署，扎实抓好农村先进性教育活动，务求取得实效。

一要发挥选派干部的作用，把选派村抓成先进性教育活动的示范村。选派优秀年轻干部到村任职，是我省一大特色，也是我省抓好农村先进性教育活动的一大优势。省委书记郭金龙、副书记王明方多次强调要发挥好选派干部的作用，并对抓好选派村先进性教育活动寄予厚望。各级要按照省委的要求，加强对选派干部的指导，充分发挥选派干部的优势和作用，围绕建设社会主义新农村这个主题，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高阶段的工作，着力在解决选派村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的重点问题上下功夫，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

二要按照更高的要求，继续加强村党组织建设。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，要始终把加强组织作为先进性教育活动重要的目标之一，作为选派工作的首要任务来抓。要突出“创业能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，继续抓好选派村党组织继任书记人选的物色、培养和选拔工作，进一步加强对党组织继任书记人选的培养和考察，使人选在先进性教育活动中得到锻炼和检验，条件成熟时吸收到班子中来，健全配强村“两委”班子。要加强对村党组织继任书记的培训，强化他们的宗旨意识，提高他们的综合素质，确保选派干部离任后，选派村工作有人接、接得上、干得好。要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党员作用、有利于促进经济社会发展的原则，继续推进和规范村党组织设置调整工作。根据产业布局和党员在产业链上的分布情况，依托农民专业协会、农产品龙头企业、农业示范基地或主导产业设置党支部。建立健全村党总支（党委）和专业党支部工作制度，理顺它们之间的关系，形成顺畅的运行机制，不断提高村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三要着眼于保持党员先进性，全面加强农村党员队伍建设。发展党员工作是村级党组织的基本任务，也是经常性的工作。要按照党员标准以及“双带”（带头创业和带领群众共同创业能力强）要求，坚持不懈地抓好发展党员工作，扩大发展党员工作中的民主，全面深化和规范发展党员联名推荐工作。结合村级党组织设置调整，加强对党员的分类管理，特别是要抓好流动党员的管理，健全管理台帐。结合开展先进性教育主题实践活动，全面深化“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和为民服务全程工作，在外出务工党员中开展“双向带动”活动，为党员体现先进性搭建有效平台。会同科协等部门大力开展以职业技能和实用技术为主要内容的农村党员“双技”培训工作，为党员保持先进性奠定基础。

第二，大力发展选派村经济，努力促进生产发展、生活宽裕。

建设社会主义新农村的首要任务是要发展生产，根本目的在于提高农民的生活质量和水平，这也是选派工作的中心任务。要引导选派干部教育和带领农民，通过勤劳的双手，努力创造自己美好的家园。

一要认真制定社会主义新农村建设规划，激发农民群众建设新农村的热情。指导选派干部通过多种途径，带领广大党员、干部和群众深入学习领会党的十六届五中全会、中央农村工作会议和省委七届九次全会、全省农村工作会议精神，充分认识建设社会主义新农村的重大意义，明确目标任务，充分尊重农民群众在建设社会主义新农村进程中的主体地位，从而激发他们建设新农村的热情、干事创业的激情。要组织党员、干部和群众深入讨论，精心制定符合村情民意的新农村建设规划，使新农村建设成为全体村民的统一行动。

二要积极促进现代农业建设，千方百计增加农民收入。农民增收是“三农”问题的核心，是建设社会主义新农村的经济基础。要在认真落实中央和省里各项支农惠农政策的同时，积极引导农民推广良种良法，发展高产、优质、高效、安全、生态的农产品；做好先进适用农机具的示范和推广工作，逐步提高机械化作业水平；建设畜禽养殖小区，改善防疫条件和养殖环境；发展农产品、农业生产资料和消费品的连锁经营，促进农村现代流通体系建设；积极推广节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，促进发展循环农业；组建农村专业合作组织，把农业生产、加工、流通等环节有机联结起来，提高农民的组织化程度和农业的产业化水平；加强对农民工就业技能培训，会同农业部门实施好“阳光工程”，提高农民工的就业本领，不断增加农民收入。

三要大力发展村集体经济，努力促进村集体增收。村集体有没有收入，不仅是经济问题，从某种角度看，也是政治问题。它直接关系到村级组织为民服务能力的强弱，关系到党组织的凝聚力和战斗力的强弱。要指导选派干部继续通过开发资源、盘活资产、兴办实体、搞好社会化服务等多种途径，发展集体经济，重点在为农业增效和农民增收提供服务的过程中增加村集体收入。继续抓好发展集体经济专项资金的管理和使用，确保资金投向合理、产权明晰、安全可靠、效益明显。

第三，切实推进和谐社会建设，着力推动乡风文明、村容整洁和管理民主。

乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容，村容整洁是新农村建设的关键环节，管理民主是新农村建设的有力保障。这些也都是选派工作的重要内容。

一要加强精神文明建设，着力创造美好的精神家园。通过多种形式，加强对农民的教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德。深入开展农村形势教育和政策教育，加强公民道德建设，积极推动群众性文明创建活动，建设和睦家庭、和谐村组，营造健康向上的文化氛围。大力普及科学知识，结合农村党员技能化建设，开展科技入户活动，使每家每户都能掌握一技之长。要在提高农民的创业本领的同时，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋习。要把排查和化解人民内部矛盾作为一项经常性的工作来抓，努力把矛盾化解在萌芽状态，创造安全祥和的社会环境。

二要加强基础设施建设，努力改善村容村貌。鼓励选派干部想方设法争取单位和社会支持，改善选派村的生产、生活条件和村容村貌。加快普及户用沼气，推进改水、改厕、改灶、改圈，搞好污水、垃圾治理，改善人居环境。中央和省里制定的支持农村基础设施建设的一系列政策，要继续向选派村倾斜。教育农民增强规划意识，做到规划先行，引导农民按照规划搞建设。继续抓好村党员活动室建设，各级组织部门要积极协调发改委、财政等部门，筹集活动室建设的补助资金，省、市、县（市、区）管理的党费可作适当补充。

三要加强民主政治建设，切实保障群众的民利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，让农民群众真正享有知情权、参与权、选择权和监督权，真正做到大家的事大家议、大家定、大家办、大家管。全面推行和深化党务公开，增强党组织工作的透明度，畅通党群沟通的渠道。要配合民政部门抓好村务公开民主管理示范活动，不断提高村民自治的水平。

三、按照建设社会主义新农村的要求，进一步加强对选派工作的领导和指导

做好选派工作，促进社会主义新农村建设，关键在于领导的认识高度、重视程度和抓落实的力度。

第一，认真落实领导责任，努力形成工作合力。各级选派工作联席会议（领导小组）要继续加大领导和指导力度，做到早谋划、早部署。联席会议成员单位要继续发扬高度负责的精神，发挥职能优势，继续制定支持选派村发展的政策措施。做好选派工作的关键在县（市、区）委，落实在乡镇党委。县、乡党委书记要认真履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，既要经常过问，又要实地督促。今年上半年要对**年“三级联创”活动开展情况进行考核，各地要把选派工作开展情况作为考核的重要内容。各选派单位要站在以工补农、以城带乡的高度，大力支持选派干部的工作，力所能及地解决选派干部工作和生活中的实际困难，为他们安心工作创造条件。

第二，加强对选派干部的管理，切实抓好分类指导。第二批选派干部人数多、分布广，要始终做到管理先行、“严”字当头。认真执行选派工作各项政策规定和管理制度，坚持抓好选派干部吃住在村。加强年度考核和任期考核工作，从中择优进行跟踪培养。要坚持平时检查和年度考核相结合，及时了解选派工作取得的新成效和出现的新问题，有针对性地做好指导工作。要充分运用第二年度考核结果，对选派干部工作情况逐个进行分析，找出工作中的薄弱环节，切实解决存在的问题。对工作比较出色的，要提出更高要求；对工作开展一般的，要帮助分析原因，研究上水平的办法；对至今尚未打开工作局面，甚至稳定问题还没有解决好的，要派驻工作组指导工作开展，必要时，对选派干部进行调整，以尽快改变落后面貌。

第三,继续搞好宣传和调研工作，不断提高选派工作水平。典型带动历来是我们领导工作中重要的、常用的方法，要发现和树立优秀选派干部的典型，通过组建优秀选派干部巡回报告团、在新闻媒体开辟专栏、召开经验交流会等办法，宣传他们的先进事迹，激励广大选派干部始终保持饱满的工作热情，努力做好最后一年的工作。要继续加强调查研究，省、市、县选派工作联席会议（领导小组）成员单位一般每半年开展一次调研，发现问题，及时解决。各级选派办要把大部分时间和人员放到调查研究上，加强对选派干部面对面的指导。

同志们，全面完成第二批选派工作任务，时间紧，担子重，责任大。同时，我们还要研究制定选派第三批优秀年轻党员干部到村任职的办法。各级、各有关部门要继续齐心协力、努力工作，为促进社会主义新农村建设，推进我省跨越式发展，实现奋力崛起作出更大的努力！