“积极”来与去

政府大把花钱投资，真能促进经济更快更好地发展？

各位“财长”们：

2011年中央经济工作会议强调，2012年要继续实行积极的财政政策，认为这是应对世界经济衰退、加速中国经济发展的良方。

何谓积极的财政政策？百度了一下，解答的文章很多，但大都语焉不详。仔细揣摩，其实也不复杂，大意就是民间不肯消费，政府就直接大把地多花钱进行投资。但政府大把花钱投资真能促进经济更快更好地发展？在下愚钝，有两点疑惑需要请教。

疑惑一，钱从哪里来

或许可以从财政收入本身来？如果用财政本身的钱，那就不叫积极的财政政策了，因为财政上的钱本来就是年年花个精光，岂止是花光，层层级级的钱压根儿就不够用。把预算内本来要花的钱作些调整，那只能叫预算调整而不是积极的财政政策。

或许可以从增加税收中来？但这与会议的精神格格不入，因为会议对2012年经济工作的基调是，除了积极的财政政策之外，还有稳健的货币政策和结构性减税。也就是说，如果坚决执行会议的精神，2012年全国的总税收应当有所减少才对。所谓结构性减税，就是指对某些行业或企业减轻税负，但不包括对另一些行业或企业额外增加税负，否则那样就成了结构性增税了。

剩下的办法可能就只有借债了。举债本无可厚非，但是事情到了政府身上，问题就起了变化，因为政府是由官员组成的，而官员是在花别人的钱办别人的事，因此许多面子工程都是被认为紧迫急需意义重大而上马的。官员们的思维很直接，自己的任上有钱花有面子就行，今后谁来还债、能不能还债都不关他们的事。当然，这并非官员的素质特别低，是现行只有考核没有监督的体制逼着官员这样做的。

疑惑二，钱往哪里去

或许又往“铁公基”里面投？支持的理由是，基础设施是越完善越超前越好，基础设施现在没用，将来终究会有用。正是在这种貌似合理、实则荒谬的理论支持下，大量的超前工程、面子工程甚至是无效工程纷至沓来。个中道理很简单，不用自己的钱，谁会精打细算煞费苦心呢！

或许可以往十大产业里面投？支持的理由是，中国已经制定了十大产业振兴规划，这些产业对国民经济发展至关重要。但让人百思不解的是，既然十大产业可以因为制定了振兴规划而被振兴，政府为什么不制定全面产业振兴规划，使整个中国的每一个产业都技压群雄而位居世界前列？其实，政府要振兴某些产业，意味着就要牺牲其他产业。但谁来监督这些产业？没有人。

或许可以继续给中央企业？支持的理由是，中央企业是共和国的长子，但长子不能成为败家子。现在的央企有败家子之嫌，不仅效率低下，而且全靠垄断保护。有人做过比较，在国家政策的严实庇护下，中石油的利润算得上首屈一指，但与美孚石油比，人均利润水平居然1/50也抵不上，因为中石油不花钱占用了大量的社会资源，还有各式各样的政策补贴。

也就是说，如果中国2012年继续实施积极的财政政策，钱的来路只有不顾未来而借债，钱的去向只能是违反公平而低效。请诸位三思而后行。

信孚教育集团董事长 信力建

2012年1月