探讨高职院校基建修缮工程管理

[摘 要]随着我国高职院校不断发展，高职院校校区教学设施亟待建设及修缮改造。如：教学、实验基础设施问题也越来越多，基本建设投资力度也不断增加，建设要求不断提高的等等。对其管理水平也提出了更高的要求。高职院校基本建设、修缮改造成为确保教学、科研顺利进行，促进高职院校发展的一项关键工作，也是提高高职院校基建工作的一项重要工作内容，为高职院校发展的保障。

[关键词]高职； 基建； 修缮

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0226-01

一、高职院校基建维修工程的范畴

据我院高职院校基建工程情况来看主要指教学基础设施和基本建设，如教学楼、实验楼等建筑物的维修建设和维修改造。

二、高职院校基建修缮工程的特点

1、我院基建修缮工程项目多数为修缮改造，涉及的工程项目繁多、施工地点分布零散、工期短，较大的改造项目，工程时间相对集中。据学院情况，不耽误学生上课，常常利用寒、暑假突击施工。

2、院校基建修缮工程管理的内容

高职院校基建修缮工程管理基本可按工程项目的实施阶段分为项目前期管理；项目中期管理；项目后期管理。

3、院校基建修缮工程管理中存在的主要问题

针对我院校基建修缮工程的特点，制定了自己的基建修缮工程管理规定和办法。但在修缮工程的管理中仍存在不少问题：

（1）修缮管理程序制度不健全。从工程立项、施工到竣工验收、结算等等的修缮工程管理制度或措施、操作性不够强。

（2）修缮工作量大、项目多。随着学院校区的修缮项目每年都比较多，由于每个单体从立项、设计到竣工投入使用的周期短，经常有年初开工建设暑假结束就要使用的工程，建设单位及监理部门在确保安全的基础上赶进度，特别在工程后期阶段对一些质量细部问题管理不够，给以后的修缮工作带来了一些问题，建筑装修上的主要通病以显现出来，加之单体工程即将或已过保修期，后勤部门将面临着大量的修缮工作。

（3）缺乏计划管理意识，缺乏整体规划意识。目前院校建筑、旧基础设施多数已超过设计合理使用年限时间以上。原有设施破损、老化严重，超负荷运转，已不能满足现实需求，需要更新、修缮或重建。但是项目布局选址及修建先后次序、修缮档次、标准上没有一个整体规划和设计。

三、高职院校基建修缮工程管理中的工作难点

1、修缮工程项目的经费控制难。院校基建修缮工程具有工程量小、报修部门对专业知识不够了解，施工内容不确定的因素多，增减弹性大，施工过程中窝工现象普遍。另外，修缮工程使用的原材料数量相对较少，采购成本较高，也造成了修缮项目成本较高，从而在修缮工程项目结束时的决算中给造价审计工作带来一定的困难。

2、修缮工程项目的工期控制难。基建修缮工程的施工过程往往与教学办公同时进行，施工受影响较大。同时，室外作业受天气的影响，施工工期无法得到保证，因此，修缮工程的工期伸缩性很大，给施工管理造成很大困难。

3、修缮工程项目的质量控制难。院校基建修缮工程存在单项工程量及修缮金额较小的特点，修缮工程的种类与数量较多，施工地点变换频繁。使修缮工程的管理无法像大型新建工程一样采用委托监理的方式进行质量管理。因此，针对基建修缮工程的特点，如何采取有效措施，确保修缮工程质量是基建修缮工作面临的一大难题。

四、高职院校基建修缮工程管理措施

1、基建修缮工程进行可行性论证。院校基建修缮工程涉及资金较大的如教学楼、学生公寓等的装修改造，达到公开招标所规定额度，关系到学校的整体发展和师生日常生活、科研、教学的需要，应经过科学的论证。

2、严格施工合同管理。施工合同是明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。修缮项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，必须签订书面合同，对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，必要时，应建立修缮工程项目保证金制度。从而为工程项目的顺利实施提供保证。

3、加强修缮工程施工管理。修缮项目的施工与新建工程不同，存在较多的不可预见性因素，施工全过程的监督管理十分重要，应该尽可能委派有经验、懂技术的专业工程师或聘请专业的工程监理人员进行工程监督管理。

4、工程价款结算管理。工程竣工后，发、承包双方应及时办清工程竣工结算，否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。

5、发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议无效，由建设行政主管部门责令改正，并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。

6、接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质，其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件，应当由造价工程师签字，并应加盖执业专用章和单位公章。

五、工程价款结算的原则

工程结算应本着依据合同、实事求是真正做到：

（1）使用部门的满意原则。

（2）施工现场签证资料真实性原则。

（3）审计严格、公正合理原则。

（4）财务依据审计部门审核付款的原则。

（5）竣工结算资料完整及时归档的原则。

（6）各项工程达标原则。

六、工程竣工结算

施工单位按修缮计划方案或合同规定的内容完成所施工的工程，经验收合格，向学校基建、审计部门报送竣工结算书及完整的结算资料，审计部门在规定的时限内审核并提出审查意见，主管领导签字后，院财务处按双方认可的经审定的结算书结清工程款。

七、结语

高职院校基建修缮工程管理的方式方法需要不断在实践中及时总结探索，持续提高高职院校基建修缮改造工程的管理水平，随时对工程情况、投资情况做到心中有数，时刻把学院的利益放在首位，探索高水平地高职院校基建修缮工程管理工作的方法，确保教学、科研顺利进行，促进高职院校发展的一项关键工作，也是提高高职院校基建工作的一项重要工作内容，为高职院校发展提供硬件支持。

参考文献

[1] 教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.

[2] .工程项目管理[M].北京：高等教育出版社，2004，

[3] 唐凌峰.高职院校维修工程管理的思考.现代经济信息2009.

[4] 建设工程价款结算暂行办法财建[2004]369号.