探讨通信管道工程全阶段造价控制

【摘 要】通信管道工程造价通常由项目决策、初步设计、技术设计、施工图设计、施工阶段设计变更等多种因素影响，各个环节环环相扣，本文通过分析目前通信管道造价过高存在的问题，提出全阶段造价控制具体措施达到有效控制通信管道造价过高现象。

【关键词】通信管道；全阶段控制措施

通信管道是构成通信网络的重要组成部分，同时传输管道建设又是传输资源建设中投资比重最大之一，如何能利用最少的投资达到最佳建设效果，造价控制是非常关键。

造价控制分为投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和建设实施阶段，如何把通信管道工程投资的发生控制在项目的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益是工程项目管理永恒不变的追求。下面我们从目前某移动运营商在通信管道建设造价偏高存在的问题，以及探讨如何在项目建设全阶段控制通信管道造价主要措施。

1.某移动运营商管道造价情况分析

1.1 顶管比例较高，造成管道造价偏高

由上表0-300米以内管道包干价造价分析可知，管道单位造价与管道的长度成反比，管道长度越长，管道造价越低，在管道的建设过程中，较短的连接、周边引上管道应在做主干管道时统一考虑。

由此分析控制顶管比例和尽量减少单独接入末端管道是控制管道造价主要因素，而要做到这两个关键点，需要从管道建设整个流程去控制才能达到理想效果。

2.管道造价控制措施

管道造价控制贯穿整个建设流程，而前期规划（决策阶段）和设计阶段的工程造价控制是整个通信工程造价控制的重要因素，他决定了项目的建设规模和建设标准，其实也就决定工程项目的资源消耗量，即决定工程造价，下图反应了各个阶段影响工程项目投资的一般规律。

由此分析，前期规划（决策阶段）对整个项目造价的影响为75%-95%；设计阶段为35%-75%；施工阶段为5-35%；竣工阶段为0-5%。很显然，要有效地控制工程投资，就重点把控投资决策和设计阶段，而当项目投资决策确定后，设计阶段就变得非常重要，也是控制好管道造价的关键，同时做好其他阶段的工作，减少设计变更，保证施工图设计与竣工匹配度。为了更好区分通信管道建设过程我们通常将这几部分分为前期阶段、设计阶段、施工阶段和后期阶段。

2.1 通信管道设计前期阶段

2.1.1建立有效的信息收集机制

由各区分公司负责根据区域内情况，针对性收集区域内新建开发区、区域改造、新道路、道路扩容、小区、楼宇、事业单位、行政单位的建设信息收集渠道，及时跟进建设进度是控制管道造价基础。

2.1.2由按需建设模式转变为按“新”和需相结合模式

按“新”建设有别于按业务需求进行建设，是根据潜在业务需求提前做好管道预覆盖，按“新”建设优点是报建容易，建设成本低、管道造价低，建设难度较低，有利于未来业务拓展，增加企业竞争能力，但缺点是造成因业务发展无法及时跟进而造成建设管道闲置。采用按“新”建设模式必须做好业务评估工作，规避其中存在的缺点。

2.1.3适时跟进区域建设制定管道规划

根据信息收集进行分析，做好用户通信的前期规划，这也是通信管道能否随路建设，控制顶管比例的关键。通信管道的前期规划设计，应掌握以下基础资料入手。

（1）区域规划总平面图。

（2）区域内行政单位、事业单位、小区、商务楼宇、集团公司、商铺群计划竣工时间、入住时间。

（3）区域道路建设时间。

（4）通信管道的规划红线位置。

（5）各类地下管网规划平面图及建设时间。

（6）区域通信需求分析及用户分布。

通过上述资料分析，我们对区域的规划及建设年限、性质、功能、环境条件和使用要求等有了清楚的认识，在此基础上即可制定出包括管道路由走向、敷设位置及规划容量等内容的用户通信管道规划。制定管道规划方案应力求征得业主的认同，以便将其纳入区域整体开发计划，得到业主重视，并在建设中能够统筹考虑。

有了考虑周全、思路完整的管道总体建设规划，投资者不仅减少因考虑不周，再次建设而追加的投资，还能避免盲目乐观投资过大造成的浪费以及违背整体规划而发生的管道迁改，从而把好控制建设成本的第一关。此外在规划新建区域用户通信管道的建设进度时应加大对区域计划竣工及入住时间、道路建设时间、各类地下管网建设时间等情况的跟踪分析，充分考虑投资回报期和效益，适时跟进管道的建设，避免道路成型而不得不采用顶管方案。

2.2 通信管道设计和施工阶段

2.2.1管道设计阶段造价控制措施

（1）随路建设的管道设计，路由及开挖位置由城市规划部门统一规划。

（2）随路建设的管道设计，特殊情况下需要调整管道埋设位置，必须与城市规划部门协调确定管线的位置。

（3）符合地下管线长远规划，考虑道路扩建、改建和翻修对通信管道的影响。

（4）选择地上及地下障碍较少，协调难度小，顶管较少的一侧建设管道。

（5）选择在工业区、小区、商铺、楼宇、企业较多的一侧，以减少穿越街道数量。

（6）管道的埋设位置，尽可能选择在人行道上或绿化地带，以减少对交通的影响，降低工程造价。

（7）接入管道设计方案，以路由短、直，可实施性，投资合量的方案为主。除沥青路面、250砼路面、大理石路面以外，未经审批不得采用顶管设计。

（8）主干道路、预覆盖管道设计时，增加行政单位、事业单位、商业楼宇、商务楼宇、集团公司、商铺群的接入引上管道设计，减少后期末端接入管道建设数量。

（9）针对购买管道提出主干道管道沿线建设接入点需求，增加行政单位、事业单位、商业楼宇、商务楼宇、集团公司、商铺群的接入引上管道需求。

（10）监理单位根据设计指导原则，严格审核设计方案的合理性。

（11）根据道路性质和业务需求特点进行分类，确定各自建设容量及标准，避免一刀切带来投资加大；

（12）合理设置人手井位置，对于管道位置比较偏僻，周边业务较少情况下在符合建设规范情况下尽量减少人手井数量，而管道周边业务较为密集区域，应综合考虑道路两边业务需求合理设置人手井数量。

2.2.2管道施工阶段造价控制要求

（1）施工单位严格按照传输管道设计方案施工，如遇现场特殊情况需变更顶管规模（增加顶管比例）需提供变更申请和施工现场签证。

（2）监理单位严格管理施工单位按照设计方案施工，若有顶管施工需检查《附件三：传输管道顶管审核意见表》。同时要协助施工单位与施工现场业主或主管部门沟通，尽量采取开挖方式建设管道。

2.3 管道建设后期阶段

（1）施工单位必须提供真实、准确的管道结算表，结算送审附设计图纸和竣工图纸。

（2）管道建设完成后，根据最终施工图设计对竣工管道进行验收，发现施工图纸与竣工图纸不符时，顶管比例增加情况按照施工图结算，顶管比例减少时按照竣工图纸结算。

（3）开展管道建设后评估，对运行1-2年建设项目实施工程、效益、作用、使用情况和影响进行全过程、系统进行总结，弥补拟建项目从决策到实施完成整个过程中存在的缺陷，改进项目管理和提高投资效益，总结经验和不足。

3.总结

通信管道是宝贵的基础资源，通信管道的工程项目的造价控制主要是指决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段等全工程建设造价控制。每个阶段的造价控制都非常重要，运营商应加强通信管道区域建设前期规划设计、有效监控和控制好设计方案和施工方案、保证施工图设计与竣工匹配度、积极开展项目后评估以达到科学控制通信管道工程造价目的。 [科]

【参考文献】

[1]中讯邮电咨询设计院，通信管道与通信工程设计规范，中国计划出版社，2007.

[2]中国移动通信集团陕西有限公司西安分公司，探讨降低用户通信管道建设造价的规划设计思路，信息通信，2011.