探讨农田灌溉高效用水管理机制

【摘要】农业是我国一大重要产业，社会的长久发展和农田灌溉高效用水上有着一定的联系，但是在我国南方地区的一些农田灌溉系统当中对用水管理机制中还存在着一些问题需要解决，对此，文章通过下文对农田灌溉高效用水管理机制上进行了详细的阐述。为促进我国南方地区农业和社会经济的发展提供一定的帮助。

【关键词】农田灌溉；高效用水；管理机制

随着社会经济的发展与进步，为我国农业的发展提供了巨大的推动作用，尤其是在农田灌溉高效用水方面得到了一定的完善，但是因为地区上的差异，在南方地区一些农田灌溉用水管理机制中还存在着一些不足之处需要完善，因此，有关部门及工作人员一定要重视起来。

一、存在的问题

1、任然存在轻管理、轻改革、重建设的情况

南方地区经常的会出现一些洪涝灾害，面对这样的情况，国家也认识到了改革大型灌区的重要性，但是由于改革大中型灌区是一项比较复杂的工作，并且一部分人、一些部门和单位的利益会在改革下受到影响，加之传统的旧观念在人们的心中已经很难割舍，改革起来会非常的困难，很多的灌区领导和地方领导任然热衷于跑项目，对于改革的信心仍然比较缺乏，对于调查和研究工作也没有深入的进行，只是流于形式，在表面上下功夫。

2、没有规范化、科学化的管理灌区水利工程产权制改革，管理政策上比较缺乏。

主要体现在这样几个方面：①、一些地方的承包和拍卖过程没有有效的公开；②、一些地方没有约束拍卖之后的水价，造成水价格升高，使农民出现了不满情绪，③、一些灌区存在着拿现钱、丢包袱的情况。

3、管理工作上不够科学，相应的标准上比较缺乏。

保证技术规范的执行是管理的核心问题，技术效益的发挥在一定的程度上与管理水平的高低有着很大的联系。技术标准、规范和管理在一定程度上联系的非常密切。但是现阶段，技术管理等方面的技术标准和技术规范上还很不完善。

4、尽管节水的政策上有所发展，但没有很好的对其进行监督，作用没能很好的发挥出来，还应该进一步完善法规体系。加之多层次、多渠道、多元化的水利投入机制在实处还没有真正的落实，也没有量化这种投入的机制，还使用法律对其进行了固定，导致人们没有办法检查和操作。

二、解决对策

1、做好宣传工作，激发水市场意识

人们需要清晰的认识到，在市场经济体制下，各个行业的竞争意识和市场意识逐渐的觉醒，在市场经济下农田灌溉工程还不够成熟，还没有真正的建立起来水商品意识，和市场经济规律相适应的用水体制还不够完善，还没有真正的形成水市场，因此现代的农田灌溉工程对按经济规律办事的原则上要予以贯彻，在水水资源的配置中将市场的基础性作用要充分的发挥出来，将水的市场意识充分的体现出来，国家和文章所述的南方地区政府，要对这方面的工作在人们中进行大力的宣传，多举一些有代表性的实例。

2、在水市场理论和水权方面推动改革用水体制的步伐

在国民经济的发展中离不开水利的支撑，不仅在农田灌溉上发挥着作用，在其他方面的作用也是不能代替的。随着市场化程度的提升和社会主义市场经济体制的建立，市场中也出现了水利的身影，对市场经济体制正在慢慢的适应，要不断的建立和完善水市场，实现在农田灌溉中可以做到可持续发展和资源的优化配置这一伟大目标，对和水市场相关的一些配套体系建设要进一步的予以提升，在农田灌溉高效用水管理中将价格机制、竞争机制和供求机制真正的运用进来。水务一体化就是主要的表现形式，用水利部门的统一管理来取代水资源的地上、地下、多头的管理，对水权分配的公平性上通过有关的法律法规进行规范，利用法律法规来保障水市场，来促进我国农田灌溉高效用水能够健康、快速的朝前发展。

3、合理的改革水价、对水价体系进行完善

首先，应该同步的对水价和体制进行改革，水管单位的体制改革会出现在水价改革中。水利工程有的是综合性的、有的性质不够明确、有的是公益性的，客观实际就很难通过水价反映出来。因此要将二者的改革有效的结合起来，只有对水管部门的性质上予以明确，对水价才能够合理的确定，将农民在灌溉中的用水负担上予以降低。

其次，将水价改革的配套政策进行研究，要将合理科学的水价政策构架构造出来，将合理的、科学的水价管理体系尽快的构造出来。例如，核定农田灌溉工程管理单位的收益情况、折旧各类固定资产、分摊公益效益和经济效益、核定各项经济指标和人员的定编情况，都要合理、科学的进行规定，将水价政策的可操控性提升上来，防止在核定供水工程中出现随意性和主观性。

再次，将多种水费征收的模式因地制宜的推行出来。应该依据南方地区的具体情况，实施不同的水费征收方式。经营的时候可以利用承包的方式，或者将农民用水协会成立起来，水费有其代收，或是配水的时候按面积进行，对经营买断的方式上进行使用。

4、将稳定可靠的投入机制建立起来

改革和实施农田灌溉高校用水的机制，要有充足的资金作为支撑，资金缺乏，会影响管理水平的进一步提升，会影响管理工作的深入开展。近些年，我国南方地区通过对节水的重要性上进行宣传，鼓舞地区各个单位、个人加入到节水项目的构建和运营中来，取得了一定的成绩，但是现阶段因为缺乏具体的约束条件在这种投入机制中，监督上也比较缺乏，在具体的操控中有较强的随意性，操作起来非常的不便，经常导致这种多渠道、多层次、多元化的水利投入机制出现反弹的情况，又会与国家的支撑联系在一起，对水利工作的进一步展开就会带来非常严重的影响，因此，将科学的投入机制建立起来是当务之急。

5、对农田灌溉高效用水机制实事求是的进行选择

南方地区农业种植面积比较庞大，受资源、气候和环境的影响比较明显，各个地区的作物种类存在着差异，加上不同地区经济发展水平不同，农业生产上也存在着差异，所以应根据具体情况对农田灌溉高效用水机制进行选择：首先，对当地的经济、农业生产水平、社会发展情况等因素进行考虑，根据经济欠发达地区、贫困地区、经济发达地区对不同节水灌溉技术或者灌溉工程进行建设，对不同的管理机制和不同的管理方法上进行使用。其次，根据不同的节水灌溉工程、灌区的类型、灌区的具体大小，对不同的灌溉管理机制和管理模式上进行选择，对农民的意愿上一定要切实的尊重，保证高效利用的模式在农田灌溉用水中能够有效的实现，将节约与发展有效的联系起来。

结语

改革开放之后，农田灌溉高效用水管理在经营、运行机制、体制和水价等层面的改革上获得了前所未有的发展，带来了很大的社会和经济效益，但是因为我国南方地区的农村经济发展和农业发展水平的限制，这种农田灌溉运行机制还存在着一些问题，所以在战略的角度出发，认真的分析、研究和总结市场经济和计划经济条件下的管理情况，将正确的解决方式挖掘出来，是农田灌溉工程的一个艰巨任务。

参考文献

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