不惧难题 第11期

“喜欢笑着解决问题”——曾有共事过的官员这样评价。

国务院深化医改领导小组组长、燃油税费改革领导小组组长、食品安全委员会主任，督战“营改增”，主抓保障房，试水房产税——自2007年十七大后，以政治局常委身份担任副总理，在国务院负责常务工作，分管发展改革、物价、财政、统计等关乎大局的领域，曾经的高材生面对的无一不是利益诉求复杂的棘手难题。

他不回避，不张扬，力求化解矛盾于无形，被境外媒体称为“破解复杂难题的高手”。

破解难题，不仅是一种专业能力，更是一种选择——孰重孰轻，孰先孰后。

2004年12月末，到任辽宁12天，来到抚顺莫地沟。

莫地沟是老棚户区，房子多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的土石房，房龄多超过半个世纪，没有公共排水、供热、供气设施。这里聚集着城区最贫困的人口。

去的那天下着大雪，气温零下29℃。他目睹了近千户居民共用一个厕所。他走进半地下只有9平方米的一位退休老矿工家， “居民区里70%的人都下岗了，这样的地方确实比贫困乡村都困难，出乎我的想象。”说。

据当地媒体报道，临走时，他只讲了一句：“以人为本不是一句空话，就是砸锅卖铁，也要让群众搬出棚户区，这要作为全省的‘一号工程’！”

在抚顺的调研座谈会上，说：“我们到莫地沟，有一位大嫂就说，你们领导经常来，我们很受感动，但说句实在话，最后问题并没有解决，我们还是住在这儿。”

不会不清楚，资源枯竭、矿区凋敝的抚顺，就有55片棚户区，23万人生活其中；而整个辽宁，棚户区涉及近85万居民。

“虽然我们的财力不足，但是已经到了下大决心的时候。”他对官员们说，“即使中央的政策争取不到，省、市的政策也要出台。”

大项目一贯被视作拉动地方经济、创造政绩的法宝，而在辽宁首先选择的则是这项投入超过180亿元的“民心工程”。曾有沈阳基层官员告诉本刊记者：“见亮了！”

到莫地沟调研未满一年，新华社记者报道了莫地沟居民谢素芹的故事——从山东远嫁莫地沟，丈夫下岗，夫妻俩只能靠到郊区种菜勉强度日，她不愿对娘家人诉说艰困的生活，也从不敢邀请他们过来看看。如今花5000多元钱就住上55平方米的两居室，终于可以寄出这封写了10年的家信了。

这个新中国成立以来东北最为庞大的安居工程，到2006年底提前一年超额完成。50多年没办成的棚户区改造，如今一揽子解决。“要住房，找克强”，成了当地新民谣。

同时启动的另外两项“民心工程”是推进就业再就业和党员干部下访。下岗职工是慰问最多的人群，他着力解决“零就业家庭”就业，履职一年，辽宁城镇实现新增就业和再就业近120万人，其中“零就业家庭”接近15%。

“万事民为先”——十后新华社播发新任政治局常委特稿中，常说的这句话被做成了大标题。这算得上是他面对难题时的选择标准。

“无论调查结果如何，最重要的是要将实情如实告诉群众。”河南启动艾滋病感染者拉网普查时，对于此举是否会对河南形象带来负面影响的疑问，这样说。

2004年中，河南省对既往有偿供血人员进行拉网式普查，派出53个厅级干部带队的工作组，进驻18个市和35个重点县督导，党政干部、医疗人员等50多万人直接参与。如此大规模的普查，国内外尚无先例。

河南的艾滋病情因上世纪90年代初的违规采卖血而起，经过一段潜伏期后，在2000年前后进入集中发病期。从一开始就认识到此事重要性的忧心如焚。他经过认真调研，摸清了艾滋病可防可控的规律。

2003年初，他甫任省委书记，就决定向38个重点村派驻驻村工作队，队员们与村民们同吃同住同劳动，并在每个村实施了“六个一”工程，使村民们的生产生活条件有了很大改善，特别是医疗、养老、孤儿抚养等一系列措施驱散了疫区上空的阴霾，增强了患者与感染者面对生活的信心，对未来有了希望。

对于这次普查，指示，最重要的是将底数彻底摸清，才有可能实施有效的救治和救助，并有助于全面切断感染源。

普查后，河南举行新闻会，如实公布数据：2. 5万名艾滋病感染者，1. 18万现症病人。

还约见了民间防艾人士高耀洁，听取她的意见和建议。《三月风》杂志的一篇文章引述高耀洁的话说：对于艾滋孤儿，之前的观点是修建孤儿院，并将之列入“五个一工程”，要在每个村建一所孤儿孤老养育院。高耀洁则建议艾滋孤儿分散抚养，为国家减少负担的同时，也利于治疗他们的心理创伤。李书记对这个问题特别感兴趣，别人有事喊他，他都不走，谈话进行了一个半小时。

第二天，去了艾滋疫情高发区的上蔡县，高耀洁注意到，他表示鼓励一些家庭收养艾滋孤儿，“看来李书记已经采纳了我的建议。”

也正是在河南疫区推行的“四有一不”，后来成为在全国实行的防艾治艾“四免一关怀”救治帮扶模式。