关于提高工程预结算审核质量的探讨

【摘 要】本文着重介绍了工程预结算审查的重点和要点，提出了在工程预结算审查时如何提高工程预结算审查的质量和控制工程造价的方法，使工程造价的确定更加合理。

【关键词】工程造价；预结算；审查

一、抓住大项目，算准小细节

工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与投资有着密切的关系。如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中必须抓住大项目计算的同时，不放过细小项目的计算。例如某一栋高31.9m、建筑面积为10450m的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别应属于三类工程，但建设单位要求招标公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件，而送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身所属的工程类别计取费用，应严格按照招标文件计算，并向招标公司提出了质疑。招标公司却以招标文件出错为理由，提出要修改招标文件对此作解释。于是，审查人员又与建设单位进行沟通，证实建设单位的本意是不允许修改招标文件的。这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项的资金差额就达80多万元。

大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好。因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。

二、加强施工组织的审查，合理核定工程造价

施工图纸是工程项目的缩影。实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案的优劣，直接影响整个项目的工程造价。如垂直运输机械的选型和数量的确定、大型土石方的挖运方案的确定、土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额计价也是按常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，获得最高的效益。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计价肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。

三、综合分析，严把定额标准关

1、及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关

任何一个施工单位的目的都是为了获取最高利润。在利益的驱动下，经常出现错套、高套或重复套用定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充的定额子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套、多套和重复套用定额定额的坚决予以纠正。

2、把好工程土方挖运关

工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。在某市，土方的挖运实际单价比套用某市定额计算的综合单价低40-50%，如不在施工前核定好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要的损失。算准量，也要提前介入，经常深入工地。核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。

3、把好工程的现场签证关

在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：（1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。（2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。

4、把好材料及设备的认质认价关

工程项目中材料及设备所占的比重较大，把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展，材料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自行采购，建设单位签字认可。施工单位便利用建设单位对材料、设备价格信息不了解的弱点，采用各种不法手段，在材料、设备购销合同和发票凭证上大做文章。如购销双方串通一起编制假合同、开具假发票等，使材料、设备购销合同及发票反映失真。这些材料、设备发票价格超出正常价格好几倍，以此作为工程结算依据显然不合理。面对这些材料、设备发票失真的情况，审查人员就要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法计算材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析，是把好材料价格关的关键。

四、结语

要提高预算编制质量和有效控制工程造价，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益的同时保护施工企业合法权益。对建设项目从投资决策、设计、施工阶段到竣工决算的全过程工程造价进行积极主动的控制，合理安排建设资金，及时纠偏，尽量减少以实际值与目标值之间的偏离，实现建设控制的既定目标。只有这样，工程造价才能得到合理的确定与有效控制，从而提高工程投资的使用效益。

参考文献：

[1]俞有龙，浅谈工程造价审计的两种类型，中国科技信息20011（3）

[2]段淑芳，工程造价审计风险及其对策研究，中国科技信息2010（11）