魏桥难以复制

陕西地方电力集团公司（以下简称陕地电）和国家电网陕西省分公司发生武斗一个月过去了，但相关部门就此并没有任何公开的处理意见。这已是4年来双方发生的第二次激烈冲突。

双方矛盾所在是“零售”业务获利超过“批发”业务后，国家电网开始不甘心将电“批发”给“零售”业务的陕地电。

事实上，山东首富张士平的魏桥集团也曾与国家电网山东公司发生过多次激烈冲突。2009年时甚至有近1000人参与武斗，最终魏桥集团取得了承认。

根据电监会报告，目前全国有52个市、400多个县由地电企业负责供电。这些“蜗居”在国家电网与南方电网包围之中的地电公司，其存在有其历史原因，也有其现实意义。他们本可以成为“输配分开”改革的试验田，但目前却沦落成为中国电力体制改革滞后的牺牲品。大电网想通过划拨或收购一统天下，小地电想独立发展，但因受制于大电网的天然优势，地电谈判的余地却变得越来越小。

2009年，国家电网向山东省政府承诺新增80亿元电网投资，来换取“消灭”魏桥独立电力系统。同年12月，国家电网下属山东电力公司对外称：“避免了胜利油田、魏桥集团、黄金集团等大型客户申请《供电营业许可证》，维护了公司营业区的完整统一。”

魏桥的供电许可实际上在2009年就已被停止，只是通过各种抗争及地方政府的支持得以继续“无证”供电。

现在，魏桥集团的电厂不但为集团旗下企业供电，同时也自建电网向其它企业供电，总装机容量共计约220万千瓦。平均价格则比国家电网低1/3以上。

2011年底，新疆相关部门官员到魏桥镇调研，希望在新疆复制魏桥模式，然而他们却感到失望。魏桥模式的成功在于充足的资金、自身稳定的用电量，还有当地政府的支持。这些并非新疆都能拥有。魏桥集团总资产650亿元、员工16万人，是集棉业、家纺、热电、铝业、盐化于一体的特大型企业。而在整个山东，类似魏桥集团这样的民间电厂装机容量已达到1000万千瓦左右。

发改委称魏桥不符合《电力法》，安全环保方面也有问题。中电联也称，作为企业自备电厂，向超越其供电范畴社会用户供电是一种违法行为。而中国价格协会也指魏桥的价格不具可比性，其电价不包含各种国家附加收费，比如三峡基金、农网还贷基金、城市公用事业附加等，同时也没包含电费交叉补贴等。

地电会沦落成为中国电力体制改革滞后的牺牲品，是因为电价改革的一个环节就是要解决交叉补贴及搭车收费问题。否则不仅输配电成本无法厘清，输配分开改革也无法推进；另外大用户直购电和电力用户与发电企业直接交易也很难执行到位，因为电网企业需要用电价较高的工商业用电去补贴低电价的农业和居民用电。

补贴本身是政府行为，经济学上称为转移支付，而各输配电企业包括国家电网、南方电网等均为企业，让其从电价中执行电价补贴本身就是政企没有实现完全分开的表现，是电改议程中的一项，与市场化改革方向也相违背，而这却反成为魏桥被指责的原因所在。

对于污染及机组效率偏低的问题，魏桥有关闭小机组，上马30万千瓦甚至60万千瓦机组的打算，但项目建设都需经过国家发改委批复。（文/徐炜旋）