低迷情势下工业经济运转探索

随着政府主导投资强注入所产生的短期刺激效应逐步消退，随着欧债危机的持续漫延，随着地域政治博弈而导致石油供求关系变化，宏观经济的传导效应已经对实体经济产生了实质性影响。较长时期以来工业经济制约要素叠加效应不断显现，今年宁波工业经济开局出现了相对低迷的态势。产出总量回落伴随着运行质量下滑，综合测算，今年一季度全市规模以上（以下简称“规上”）工业完成增加值476.5亿元，按可比价计算同比增长2.8%，创下16个月以来新低，仅高于温州（增长1.8%）、台州（增长2.0%）列全省第九位。工业经济运行相对低迷态势背后的现象值得我们深思：是内外市场需求严重不足，还是要素约束持续加剧，抑或转型时期的必要调整？是单因制约，还是兼而有之？本文试图以宁波规上工业今年一季度运行态势为基本样本，兼顾一段时期来的运行轨迹，更注重工业结构现状，统筹兼顾地思考分析并提出基本看法和应对原则。工业经济总量增长全面回落：一季度规上工业总产值同比增长0.01%，35个行业大类中有20个行业出现负增

一、今年以来，伴随着工业经济总量增长全面回落，工业经济运行质量也出现了急剧下滑，这样的总体态势，给近期工业经济运行迅速回升增加了诸多不确定因素。

工业经济相对低迷运行中的探索思考——以宁波规上工业一季度运行态势为基本样本长，14个县区中有7个出现了负增长，6630家规上企业中有3189家出现负增长。从主要工业产品实物量生产观察，随着以房地产为代表具有较强需求拉动行业的降温，原材料工业回落尤为显著（见表1）。与此同时，一季度销售产值依然维持着负增长态势为-1.6%，由此产销衔接也创下21个月新低，约为95.7%。与此相对应，产成品存货同比增长12.2%%，超过工业总产值同比增长12.2个百分点。工业经济运行质量也出现了急剧下滑：一季度利润总额和利税合计同比分别增长 46.4%和-27.6%；35个行业大类中有28个利润出现负增长（其中9行业出现全行业亏损），29个利税出现负增长；14个县区中有10个利润同比出现负增长，9个利税同比出现负增长；6630家规上企业中有1983家出现亏损，亏损企业亏损额同比增长74.4%。亏损企业增加与亏损额上升并存，反映出目前工业企业经营状况的困难；而工业经济效益相对低下，给下步工业经济产出总量迅速回升增加了诸多不确定因素。

二、鉴于宁波工业产品市场分布结构，出口增长深幅下探是导致工业经济下行的重要原因之一。同时，以高耗能行业为主导、以民营经济为主体的工业经济主格局，更是造成此次下行首当其冲的主要成因之一。

按照目前宁波规上工业产品市场取向格局，其内外销比例基本维持在4︰1水平。一季度规上工业出货值同比增长-11.0%，国内销售市场同比增长1.1%，在内外市场共同作用下，一季度工业销售产值增长-1.6%，仍末走出负增长阴影。较长时期来市场需求不足，继续制约着工业经济产出总量放大，这也从一个侧面反映出工业企业生产经营的艰难。高耗能行业即纺织、化纤、造纸、化学原料、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、电力、石油冶炼行业，一季度其工业总产值占同期规上工业48.2%，同比增长-0.7%，对全市规上工业增长负贡献率为1.4个百分点。高耗能行业增速回落，暂时缓解了宁波长期居高不下的能耗压力。一季度，高耗能行业中，除化学原料和化学制品制造、电力及热力的生产和供应两个行业的能耗同比略有上升外，其他六个行业都有不同程度的回落，其中非金属矿物制品业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业能耗回落最明显，同比分别下降14.1%、13.8%和12.1%。民营工业经济 是宁波最具活力经济群体，然而正如三年前国际金融危机深度影响时那样，目前民营工业经济对环境变化所表现出的敏感性再次得到印证，一季度民营工业经济完成工业总产值同比增长-0.4%，增长速度低于全市平均水平0.41个百分点。辩证地看，由于民营工业经济市场化程度的充足性，注定其对市场变化反映的敏感性，这种敏感性应该是其对市场变化所作出的正常反应。在绝大多数情况下，这种反应结果将促使其在市场环境发生负向变化时尽可能少地遭受损失，民营工业经济自保导致的阶段性生产收缩，有时是对市场机制理性感悟的结果，无可厚非；然而，同时也存在着部分民营工业企业面对市场波动表现出措手不及，无奈地-改变既有的生产节奏，导致生产经营的被动和困难，但这并非主流。一季度数据显示：私营企业亏损面为27.0%，分别低于集体经济、有限责任公司23.0个和2.0个百分点，也低于港澳台投资企业、外商投资企业7.1个和9.7个百分点。

三、去年以来，点多面广以加工业为主的中小工业企业因市场不景气（尤其国际市场不景气）而出现的生产收缩，由于工业产业链的传导效应，目前已经波及到以规模经营为主要特征的原材料工业和装备制造业，这样的回落态势在一定程度上已经触及全市工业经济基本面。

去年以来，全市点多面广以加工业为主的中小工业企业出货值从去年年初增长20%以上到去年底已经回落到7%左右，其中小型工业企业去年12月当月已经出现负增长（-0.8%）。由于工业产业链的传导效应，这种回落态势目前已经波及到以规模经营为主要特征的原材料工业和装备制造业，今年一季度大型工业企业出货值增长-39.8%，进而拖累大型工业企业工业总产值增长下行，同比增长-4.6%，低于全市平均水平约4.6个面分点，这是继2009年初以来再次出现的深度回落。从工业经济运行质量观察：一季度规上原材料工业和装备制造业的亏损面分别为30.7%和25.7%，同比分别上升9.0个和6.5个百分点；规上原材料工业和装备制造业实现利润总额同比分别增长-75.1%和-17.7%，而规上原材料工业和装备制造业亏损企业亏损额同比分别增长216.5%和66.1%。一季度数据还表明，原材料工业和装备制造业产出经济总量占规上工业67.9%，占全部工业的54.8%的，一定程度上已成为当前宁波工业的基本面，其效益急剧下滑，为预后宁波工业生产迅速回升增加诸多难度。鉴于宁波工业经济总体格局，这样的波及一旦过度漫延，势必影响全市工业经济基本面。然而短期内试图利用政策修复基本面或寻找增量弥补基本面也非易事。我们应该清醒地看到，带有传统计划经济烙印的过度调节手段，如不加舍取的刚性保增长等，在市场经济背景下，所带来的预后综合效果极有可能会适得其反。

四、融资成本继续高企、劳动用工相对不足、能源约束刚性显现等矛盾和问题在工业经济下行过程中“涛声”依旧，而更大制约因素来自传统经济管理方式——如一味依靠各级财政巨额转移支付的政策思维，又如较长时期来政府主导而形成“多高”行业正在逐步成为全市工业经济的基本面。所有这些，势必给预后工业经济稳中求进式发展带来不确定性。

今年一季度，全市规上工业财务费用同比增长34.5%，其中利息支出同比增长37.8%，大大高于同期主营业务收入（负增长3.2%），利息支出占同期银行贷款余额的年化率约为7.2%，同比上升了1.1个百分点；规上工业职工平均人数同比增长-3.2%，这是继2009年一季度以来再次出现的负增长；由于“十二五”以来，全市乃至整个浙江省没有新增规模火力发电机组有效投入，工业用电硬约束已经刚性到来：从供给角度观察，一季度全市发电量198.96亿度，同比增长-8.23%；从使用角度观察，全部工业用电84.4亿度，同比增长-1.1%，其中制造业用电同比增长-3.6%。要素刚性制约及要素成本高企，使工业企业综合成本加速抬升，今年一季度数据表明，主营业务成本占主营业务收入的比重为86.2%，同比上升2.1个百分点，三项期间费用占同期主营业务收入的比重为8.2%，同比上升1.1个百分点。值得注意的是近期中央政府在积极探索金融体制改革与创新上加大力度，试图破解工业企业、特别是中小民营工业企业融资难问题，从预后看，对于具有市场潜质的经济主体而言其融资难问题可能会在一定程度上得到缓解。然而，资源、能源刚性约束是长期存在的，试图通过政府计划调控手段缓解这种约束的可能性微乎其微，且这样约束的目的就是要形成强大的倒逼机制，促使工业经济转型升级。辩证地看待当前用工难是十分必要的，劳动力市场供方数量相对下降，一定程度上折射出全国经济发展均衡性在提高，作为需求方也倒逼着工业企业集约使用劳动力，通过技术进步提高劳动生产率。当前宁波工业经济格局能够应对多要素的约束吗？从数据看，高能源占据型的石化行业、高人力资源占据型的纺织服装行业（简称“多高”行业）等传统优势产业 ，一季度产值达1327.7亿元，约占同期规上工业的51.0%，日渐成为宁波工业的基本面。工业经济要素的硬约束与宁波工业“多高”行业并存，有可能会给稳中求进式的工业经济发展带来很大的不确定性，这是宁波工业经济发展到一定程度所必经的历史阶段。于是，当前全市工业经济下行态势首当其冲就在所难免了。面对目前态势，与其着力去“修复”抑或“弥补”工业经济基本面，倒不如下定决心调结构。实践告诉我们，转型升级工作往往在内外环境紧约束下，更能形成强烈有效的市场倒逼机制，这无疑比政府“亲自”去有计划地刚性参与更具有经济性、平稳性和可操作性。

五、事实上，“十二五”以来，政府强力推动的工业经济转型升级工作，目前仍处于初步展开期，远没有成为宁波工业经济发展的主流。换个角度审视，初步展开时期不可避免地对即期工业经济增长会起到一定程度的调整性作用，而这样的调整是工业经济转型升级过程中不可逾越的阶段，无疑是积极的，会给预后工业经济发展留下了较大的发展空间。

全力发展战略性新兴产业是宁波“十二五”期间工业经济发展重要目标，也是工业经济转型升级重要体现。今年一季度全市战略性新兴产业 实现工业总产值为451.8亿元，占规上工业的17.3%，份额比去年底虽提高约0.2个百分点，然而仍没有成为宁波工业经济发展的主流。从其成长角度观察：今年一季度全市战略性新兴产业实现工业总产值同比增长为-3.3%，低于全市平均水平3.3个百分点。成长性暂时低下，充分反映出工业经济转型升级初创期之艰难，而这种艰难有时更表现为各级经济管理部门共识的欠缺。换个角度观察：高新技术推广也是工业经济转型升级的重要载体。今年一季度，全市累计高新技术产值762.1亿元，同比增长2.5%，高于整个规上工业总产值增速2.5个百分点；高新技术工业总产值占整个规上工业总产值比重为29.2%，比去年上升4个百分点。上述两组数据表明，工业经济不仅表现为正在向战略性新兴产业方向转型（尽管还处于初步展开期，进展相对缓慢），而且在既有传统产业中也程度不同地发生着技术升级。即便如此，我们还是应该对当前工业经济转型升级有一个理性认识。工业经济转型升级是企业自主行为，也是一个动态的、长期的、相对的过程，政府在其中只能起到一定程度的引领作用，政府以有限的财政存量决不可能成为工业企业转型升级包办者；工业经济转型升级又是痛苦的过程，痛苦承受者有时并不仅仅指向企业，政府可能在一定时期内要直面阶段性调整所带来的发展速度相对减缓的局面；工业经济转型升级更是充满着稍纵即逝的契机，弃旧创新需要过程，而置身于此过程又充满变数和挑战。既然政府已下定决心“调结构”，就必须面对在此过程中所出现的暂时困难，同时为暂时困难作出的必要调整。这样的调整是工业经济转型升级过程中不可逾越的阶段，无疑是积极的，注定将会给预后工业经济留下了较大的发展空间。唯其所选，坚定其选。

六、结语

总之，放在更宏观背景下，理性看待当前工业经济运行：各种内外错综复杂因素的叠加，即市场需求弱化与要素刚性约束并存，是造成当前工业经济运行态势的主因，这是不以人们意志为转移的规律，也是市场经济规律内在作用的外化表现。因而，大可不必过分恐慌，大可不必置身经济主体之中越俎代庖，大可不必加速出台众多拔苗助长式激进政策，因为这样只能导致预后更大的负面效应和难以为继。在这样的下行周期中，政府及其管理部门要极力避免出现过度社会负面效应，经济管理部门更要走出来、沉下去，灵敏捕捉工业经济转型升级的契机因势利导：即以科技为支撑，不断加大淘汰落后产能的工作力度，全力阻断“二高”项目进入势头，大力发展战略性新兴产业，积极倡导循环经济和资源综合利用，为宁波工业经济发展融入更多持续性、生态性、科学性的元素。