迁安市水资源现状分析与对策

摘 要：随着迁安市城市建设和工业的快速发展，对水资源需求量逐年增大，水资源供需矛盾日益突出。本文深入分析了河北省迁安市水资源现状及存在的问题，提出了该市对水资源开发与可持续利用的对策与措施，以实现迁安市水资源可持续利用。

关键词：水资源；可持续利用；措施与对策；迁安市

中图分类号：TV21文献标识码：A

1 引 言

迁安市经济、农业的发展，需要足够的水资源和良好的水环境支撑，随着经济农业发展的需求，全市用水量不断增加，水资源短缺和水环境恶化已成为经济发展和农业发展的现实制约和潜在威胁。面对全市有限的水资源和不断加剧的水资源供需矛盾，合理调整用水结构，优化水资源配置，严格控制用水总量，强化污水治理回用，保护水资源，以此满足高速增长的经济农业发展需求，显得十分必要。

2 迁安市水资源概况及分布特点

迁安市地处燕山余脉，滦河中下游，是一个半山区市，地势西北高，东南低，北部、西部多山，东南部为丘陵，中部为平原山地和丘陵，约占全市总面积的55.4%。属暖温带、半湿润季风性大陆气候。全年平均气温11.5℃。水资源总量相对不足，多年平均水资源总量3.72亿m3，可利用量2.1亿m3。水资源时空分布不均匀，年内年际变化极大，受地理位置、地形条件和气候的影响，降水在地区上和季节上有明显差异，使得水资源在地区上和季节上也有差异。多年平均降水量655mm，降水量季节分配不均，夏季炎热、降水集中，冬季严寒、降水量少，主要集中在7～9月，占全年降水量的70%～80%。地表水资源匮乏，总量2.14亿m3，可利用量0.67亿m3，迁安市境内有滦河、青龙河、冷口沙河、西沙河等16条河流，总长度311km，是全市主要地表水资源，其中河北滦河自龟口入境，由西北向东南斜穿迁安全境，流经迁安54km，流域面积260km2，西有西沙河蜿蜒，东有青龙河环绕，地表水大部分产于汛期，且大部分径流变成客水流出境内，与农业灌溉水需水期不吻合。地下水资源总量1.58亿m3，可利用量1.43亿m3，地下水资源量少且分布不均，灌溉用水浪费严重，地表水地下水超量开采严重。

3 迁安市水资源利用现状及存在问题

3.1 水资源短缺，供需矛盾日渐凸显

近年来由于自然条件不断恶化，气候变化年降水量连续减少，大部分河流除汛期外常年干涸，水库无蓄水，工农业生产供水不足，水资源总量呈逐年衰减趋势；随着迁安市经济社会的快速发展，全市用水量不断增加，造成水源水量日益不足，有限的水资源供给量和不断增长的需求量之间已形成尖锐矛盾。

3.2 水资源分布不均衡，利用率低，浪费严重

我市55%的水资源主要集中在迁安盆地，而西北部木厂口镇、蔡园镇、马兰庄镇等工业大镇水资源占有量仅为20%，且全年70%的降雨集中于汛期，又极易发生局部洪涝灾害，很难拦蓄利用；目前我市农业用水量大，仍20%采用土渠引水灌溉，致使大量的水被蒸发和漏掉，水资源利用效率极低；工农业用水逐年增加，工业用水中企业对水的管理粗放，缺乏节水措施，水重复利用率低，与河北省平均水平持平；部分城镇生活供水管老化，年久失修，导致供水管网漏损率高达18%；农业用水方面，由于配套工程不完善，水利用系数仅为0.65左右，造成水资源严重浪费。

3.3 天然水体污染严重，水环境恶化，影响水质

随着我市经济建设步伐的加快，水污染监督管理工作显得十分薄弱，缺乏相应监管机制，导致水体污染日益严重，呈不断加剧趋势。某些工矿企业缺乏治理污染措施，大量未经处理的工业生产废水直接排入河流、湖泊或渗入地下，导致地表水和地下水水质受到严重污染，水环境进一步恶化；一些矿企乱排尾矿导致灌溉水源含砂量超标，不仅破坏了水环境，还减少了地表水资源的可利用量。

3.4 过量开采地下水，修建水库，河流径流减少，地下水位下降 随着我市经济的快速发展，工业用水量逐年加大，城镇居民生活用水量逐年增大，地下水的开采量逐年增加，造成地下水水位持续下降，导致机井报废，水利工程设施损坏等现象的发生，直接威胁全市多个乡村的人畜饮水困难的问题；加之近年来在我市两大过境河流上游修建了水库，致使滦河及青龙河基本断流，地表水资源量急剧锐减，由截流前的3.46亿m3减少到目前的2.14亿m3，不仅影响了地下水资源的补给，还导致沿河两岸生态环境的恶化。

3.5 农村水利和地表水利用工程存在薄弱环节

农村供水保障能力较低，尤其是较偏僻的村落饮水安全保证率偏低；现有水利工程设施老化，工程长期投入不足，部分引水工程年久失修，不能充分发挥效益，加之河道堵塞淤积，致使行洪能力降低，汛期暴雨成灾，小型水库、塘坝数量少且规模不大，蓄水能力大大降低，抵御旱涝灾害的能力弱；水土流失治理任务艰巨，开采区人为破坏生态环境的现象较为严重，现状地表水量减少且开发利用程度较低。

4 水资源可持续利用的措施与对策

针对我市目前水资源总量呈日益减少趋势，水资源需求量呈大幅上升趋势，按照“科学配置，厉行节约、严格管理”的思路，高度重视节水型社会的建设，通过创新机制，科学规划，努力实现人水和谐相处，为水资源的可持续利用采取以下措施：

4.1 大力倡导节约用水

4.1.1 转变观念，增强节水意识

目前我市人均水资源量不足400m3，且大有逐年减少的趋势，要想根本性的解决节水问题，必须从转变思想观念入手，牢固树立水资源可持续发展与水资源承载能力的观念，增强全社会的节水意识。以可持续的发展为前提，在水资源开发利用中，做到人、社会与水和谐发展。

4.1.2 完善法律法规，健全组织，广泛宣传

要想从根本上改变迁安市水资源日益短缺现状，要加大水生态环境保护的力度，不断完善法律法规，增强广大人民群众的节水意识，以“世界水日”、“中国水周”为契机，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过印发宣传资料、制作展板、举办题宣文艺演出等多种形式大力宣传《水法》、《唐山市节约用水条例》等知识，在全市营造爱水、惜水、节水的良好氛围，使有限的水资源得到更好的合理利用。

4.1.3 加大水资源征缴力度，完善水价体系和用水管理机制

全面推行取水许可证制度，加大对企业水资源费征缴力度；加快改革现有水价体系，要求所有取水单位和个人安装取水计量设施，并及时对取水计量设施进行维护和管理，不得私自改装和故意破坏取水计量设施；通过价格杠杆调整，促进企业进行节水技术改造的积极性，使企业做到计划用水，节约用水，使农户主动投资节水工程，降低农业灌溉用水量，提高水资源综合利用率，建立科学、合理的供水价格体系和管理机制。

4.2 加大投入，全面推进水利工程建设

4.2.1 加快滦河迁安段生态防洪工程建设

虽然在我市两大过境河流上游修建了大量防洪护岸和蓄水工程，但普遍存在设计标准过低，工程老化失修，大部分防堤存在安全隐患等问题，加之河道淤积严重，很难发挥防洪蓄水能力，特别是首钢工业区的迁入，原有工程的防洪标准已不能满足城市日益发展的需要。为了改善我市日益紧张的水资源和经济社会高速发展矛盾，本着“因地制宜、集中治理、综合防治、注重效益”的原则，对地表水加强开发利用，在适宜的地段增加引水工程，并对现有的地表水工程加强管理和日常维护。对入境水要在适宜地段加大开发力度，投入资金近30亿元先后对迁安市境内的西沙河、白羊河小流域及滦河迁安段进行了综合治理，进一步加强我市水利基础设施，从根本上改善迁安市水资源溃乏的现状。

4.2.2 大力推广雨洪集蓄工程建设

以滦河输水工程为中枢，管好用好现有拦蓄引水工程，使其充分发挥其效益的基础上，在我市西部、北部山区，因地制宜修建水池、水窖、小型水库、塘坝、扬水站点，必要时可在河道滩地及沿岸修建拦蓄水工程，统一调配全市地表水，最大限度挖掘地上水的潜力，充分拦蓄雨季地表径流，补充迁安盆地地下水资源，实现雨水、洪水资源化利用。

4.3 大力提高水资源利用率，全面建设节水型社会

4.3.1 调整农业种植结构，大力实施农业节水工程

农业用水方面要实行全面节水，因地制宜调整农业种植结构，不断完善节水型灌溉农业，农业生产要向建设节水高效农业转变，大力推广农业科技，鼓励、引导和扶持农户种植耗水量少、产出高的耐旱农作物，大力推行发展喷灌、微灌、大棚滴灌等先进节水技术为核心的高效农业示范区节水灌溉工程建设，提高农田灌溉水利用系数，从而提高水资源利用率；大规模实施农村饮水安全工程，安装智能卡水表，实现农民生活用水自来水化，增强农民节水意识。

4.3.2 依靠科技手段，广泛落实工业节水措施

工业是重要的用水大户，要较好解决长期以来水资源粗放的管理模式，必须依靠科技手段，以安装智能水表为切入点，推行计划用水和定额用水制度，促进企业节水技改项目的安装和使用；推广应用“取用水双控，废污水回用”管理模式，采取在水源站和加压泵站安装变频调速装置、建设废水利用系统等方法，对生产、生活污水实施废水回收利用，提高水的重复利用率，同时减少废污水排放量，减少对地下水的取用。

4.3.3 大力推广使用节水器具，全面普及生活节水技术

生活用水方面，加强用水管理工作，实时监测，做好城乡输水管网改造，有效控制水管网的漏失，以建设节水型生活示范社区为目标，安装IC卡水表，大力宣传推广节水型水龙头、淋浴器等节水器具使用。

5 结 论

随着迁安市社会经济的快速发展，水资源需求量不断增长，为协调经济社会发展与水资源的关系，实现跨越式发展，必须调整开源思路，对水资源开发利用中坚持可持续利用与生态环境保护并重原则，开源与节流并重，利用与管理并重；建立多元化的节水机制，大力推广节水技术，调整农业产业结构，严格控制开采深层水，加快水利工程建设，充分利用雨洪资源，有效拦蓄地表径流，优化水资源配置，实现污水资源化，提高水资源利用效率。

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