FDI转向与上海商业发展机遇

内容摘要：中国已成为全球最大的FDI接受国，FDI未来的趋势是转向服务业。上海作为中国经济的龙头，在吸引FDI方面，特别是零售批发业方面更应加大力度，只有这样才能更好的发挥经济中心的作用。

关键词：外商直接投资 零售批发业 现状与对策

据《2004年世界投资报告》称，2003年，排除卢森堡的特例（卢森堡主要是中转性投资），中国是世界上最大的FDI接受国。在《2005年世界投资报告》中，也有明确指出中国连续12年位居发展中国家引进外资国首位。另外，在《2004年世界投资报告》中还显示，今后外国直接投资的重点，主要是在服务业。通过投资全景预测系统，对跨国公司和投资全景专家以及吸收外资的主要投资促进中心进行了调查。从全球问卷调查来看，调查结果一致认为，未来三年的投资前景，主要集中在服务业，增长潜力主要也是在服务业。

自20世纪90年代中后期以来，上海按照“三二一”产业发展规划，在服务领域抓住机遇、先试先行，加快引进外商直接投资项目，形成了迅猛发展的势头。从外资已经进入的服务行业来看，外商直接投资服务领域的市场需求很大，如批发零售业、餐饮业和社会服务业等。外商直接投资进入这些领域带来新的竞争和新的经营模式，促进了这些行业的迅速发展。上海就建设国际化中心城市的目标而言，服务领域的产业应具备更大的发展余地和发展潜力。上海第三产业占GDP的比例，2004年为46.9%，近十年来上海的服务领域，除金融保险证券、进出口贸易、房地产外，大多数产业的发展，均落后于GDP的增长速度。通过引进外商直接投资加快服务领域的产业发展速度是必要的，也是可能的。而在这当中，零售批发业占有极其重要的地位。

上海零售批发业吸引FDI现状分析

上海零售业及外商直接投资零售业的现状

上海是全国最大的商业中心，商业零售业对上海GDP的增长贡献巨大。但是，上海商业零售业的发展速度相对其经济发展仍是滞后的。上海零售业对外资开放的力度位居全国前列，“先试先行”的政策，既促成了外商投资零售业网点的诞生和快速成长，也推动了中资零售业网点的加速发展，中、外资销售业网点的增长率近几年来呈交替增长的态势。实际情况表明，引入外商直接投资进入零售业后，中资零售业的发展并不逊于外资。

1998年零售业对外资开放试点后，外资零售业网点的增长率一路下滑，一直处于负增长状态。而至2001年中资零售业网点增长率反超外商投资的零售业网点增长率达14个百分点。这个现象说明：上海零售业引入外资的潜力还很大，有可能继续吸收外商直接投资促进其发展。上海商业零售业继续吸收外商直接投资有相当的后劲，因此不必担心其对国内中资的零售业造成的竞争压力。

上海批发业及外商直接投资批发业的现状

上海批发业近几年的整体发展速度同样落后于经济总量的发展速度。上海批发业的网点增长率在1998年、1999年、2000年的连续三年中，都远远低于GDP的增长率，仅2001年上海批发业的网点增长率略高于GDP的增长率（见表1）。上海批发业从业人员在1998―2001年的增长率，与上海同期的GDP的增长率差距更大（见表1）。上海外商直接投资批发业网点，在比例上的份额极其有限，1998―2001年间，所占比例在4%-6.2%之间，但比1997年的1.5%已有很大提高。

中资批发企业利用我国加入WTO后的短暂过渡期，在面临今后更加强劲的竞争压力下，加快着自身的发展步子。目前外商直接投资批发业仍处于试点阶段，发展的余地依然很大，对于吸收外资介入，采取渐进式的过程自然可以减少冲击，现在正是处于发挥“先试先行”的政策优势、逐步加大力度引导外资进入批发行业的时机。上海批发行业的发展速度与零售业一样，相对于GDP的发展速度来说，依然存有较大的发展余地和潜力。

上海零售批发业加大吸引FDI的对策

上海零售业加大吸引FDI的对策

上海零售业相对于经济总量的发展，存在着继续发展的空间和潜力。因此，上海零售业应在试点已经取得成功的基础上，按照我国加入WTO的相关协议，加大引进外商直接投资介入上海零售业的力度，适当提高外商直接投资零售网点在零售业中的比重，加快上海零售业向国际化商业形态转变的进程，加快上海零售业体制与世界商业体制接轨的进程。为实现“贸易中心”所具备的万商云集、店铺林立、客流接踵的环境氛围打好基础。

具体对策与措施是：在完善总体规划的前提下，取消前置审批；降低外商直接投资进入零售业的“门槛”，制订适用于上海的外商直接投资零售业（包括批发业）试点审批的具体操作办法，经市政府认可后施行；原经上海审批的外商直接投资零售企业，在通过国家经贸委、外经贸部整改后，应鼓励其设立分支机构，准许成为独立法人；明确房地产项目可以附设商场，并给以独立法人的资格；允许国际知名品牌在沪设立零售企业，或开设分店。鼓励现有外商直接投资企业开设本企业产品的直销零售网点，并可申请独立法人的资格。

上海批发行业吸引FDI的对策

上海为建成“贸易中心”，必须大力发展批发行业。吸收外商直接投资批发行业的具体对策，与前面在吸收外商直接投资零售业中提出的对策基本相同。但根据我国加入WTO的相关协议，批发业的全面开放时限与零售业略有不同，按5～6年的过渡期大体上可分为三步到位的过程，对引进外商直接投资批发业也可分为两步：

制度先行 根据2001年3月4日国务院批准的《外商投资产业指导目录》，外商直接投资一般商品的批发已作为鼓励类项目，上海应取消前置审批、降低门槛批准一批这种类型的外商直接投资一般商品批发零售的项目和物流配送的项目，加快外资进入批发业，特别是要采取实际有效的鼓励政策。

上海为吸引国外大公司来沪设立采购中心、并积极将我国生产的产品出口配送国际物流网络，为提高外商直接投资企业扩大进出口权后发挥其收购非自产产品出口的主动性，应考虑制定几条在国际上普遍适用的出口退税的办法。现在国际上的通行做法是只要商品出口就能退税，许多国家对商店购物后出境消费的商品都实行退税。还有一个办法是在实施地方性鼓励出口的奖励优惠政策时，实施范围可否考虑扩大到采购中心。

试点试行 对于外商直接投资设立经营的范围应包括图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的所有进口和国内产品批发业务的中外合资合营批发项目。对于外商直接投资设立经营所有进口和国内产品批发业务，包括化肥、成品油和原油的中外合资合营批发项目，我国加入WTO的承诺是“不迟于2006年12月11日允许外商投资企业经营。”所以要做好上述项目的对外引资与逐步开放工作，不失时机的引入外资开展试点、促进发展，可先试办几家中外合资企业，经营范围包括图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的批发，在总结经验的基础上逐步开放外商对这类项目的投资。

总之，上海吸收外商直接投资商业的试点是成功的。为了建设贸易中心，上海商业批发业零售业再多一点引进FDI也是必要的。只有这样，上海才能够更好的发挥经济中心的作用。

参考文献：

1.International Investment Instruments：a compendium,2001，2002

2.UNCTAD, World Investment Report 2004,“shift towards the service”

3.上海零售批发业和其它相关数据均引自历年《上海统计年鉴》