关于高校事业会计与基建会计统一问题的探讨

摘要：随着我国经济的发展，财务预算管理在不断地进行改革，以满足经济管理需要。对于高校传统的会计管理来讲，将事业会计与基建会计分开进行存在很多问题，已经无法满足当前的会计需求。因此，要对高校财政体制进行改革，使得高校中的资金得到充分利用，促进学校稳定发展。

关键词：高校事业会计；基建会计；统一问题

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

起初，为了满足我国财政方面的需要，高校实施的财政管理制度将事业会计与基建会计分开进行。但是，随着我国财政体制的改革，使得高校传统的财政管理模式跟不上发展的步伐，对高校事业会计与基建会计进行统一，是会计发展的需要。

一、高校事业会计与基建会计统一的必要性

首先，实现统一是为了满足预算管理的要求。以往对学校的基本建设资金进行财政拨款时，以建设单位作为主体，对项目进行分别的会计核算。对预算进行改革后，对部门的预算提出了规范化与细化的要求，这也是对高校资金的核算以及运作方式提出了新的要求，会计日常的核算与决算报表的数据口径相同，对会计科目的设置要与报表项目相对应，而高校对两份报表进行填写时，是分开进行的，使得年度的数据分析与比对受到限制。为了使高校的预算执行情况得到全面的反映，必须对财务平台进行统一，从而就要实现事业会计与基建会计的统一。

其次，实现统一是为了让会计反映出的信息更加准确与完整。对于高校事业会计核算中，基建会计被置于核算之外，对高校基建项目成本进行核算时，建设单位自筹资金反映到事业会计中，而在基建会计账本上没有进行全面的反映；对于内财政性投资资金紧预算时，在基建会计账户中反映，不在事业会计中反映。高校中，与基建相关的费用，只是在会计账本中以经费支出的形式列入，不对其进行费用的归集，从而使得基建会计的核算不完整，使得决算报表与部门的决算报表出现重复与脱节现象，没有将真实的资金情况反映。为了使会计信息更加准确与完整，实施二者的统一是非常必要的。

最后，实现统一可以避免资金流失，使得财务风险得以防范。在对财务进行管理过程中，对于一些没有列入到基建计划中的项目，资金来源形式由原来的单一形式，向多渠道方向发展，使得资金筹集渠道增多。对于这一部分资金，没有一个具体的核算要求，使得高校基建与事业会计出现问题，费用在事业会计方面支出的，只进行列支，没有将实际的增的固定资产反映，一旦基建项目成为固定资产，会计便无法对其进行监督，从而使得固定资产流失。另外，还存在基建资金在事业与基建会计两头挂的现象，使得资金的挪用与套取更加便利，使得基建资金缺口出现，相关管理部门又无法对其进行审定，使得资金风险出现。因此，将二者统一，可以提高资金的合理使用，防止高校资金出现流失以及资金风险问题。

二、事业会计与基建会计统一的具体实施

第一，加强权责发生制的实施。对于高校会计核算来讲，采用的是收付实现制，以此为基础，收付实现制指的是一切收入以及实际收到的款项为列入内容，一些支出以实际的支出为列入内容。会计事项具有不及时性，很多事项是无法进行当时确认的，从而采取此制度时，使得高校中很多经济事项无法反应，弄虚作假等现象会时常出现，使得高校会计信息缺乏真实性与完整性。随着教育事业的不断发展，使得事业会计工作在实现社会效益的同时，还要履行该有的责任，实现经济效益。要想对学校经济业务进行全面的控制与管理，使得各项业务都能够合理地计量、确认与报告，尤其是对高校基建项目的建设，采取传统的收付实现制是无法满足学校发展的需求，必须采取新的核算制度，实施权责发生制，无论资金是否实现收付，都要进行及时地入账，将高校中的各项收支情况进行准确、全面的反映。

第二，对与之相关的会计科目进行增设。当高校实现事业会计与基建会计统一后，会使得资金流出与流入出现变化，当前的高校会计科目是无法将具体问题进行准确且全面的反映。这需要高校根据当前的财政管理特点，适当增加与之有关的会计科目，以便于更好地服务于财政管理体制。

首先，制定基建拨款科目，对基建拨款方面进行核算。在收入类科目中，对高校基建拨款问题进行科目设置，从而具有针对性的对基建款项进行管理。设置基建财政拨款收入，对政府部门为学校建设而拨发的款项进行核算；上级对基建资金的补助收入，对上级部门拨下的基建费用进行核算；事业结余上对基建拨款的资金，对高校通过使用事业结余资金进行学校建设的资金进行核算。

其次，在资产科目下进行一级会计科目的建设。此科目对高校中进行基本建设实际产生的支出进行核算，如对高校新建、高校扩建以及相应的改建工程所产生的支出进行核算。对不需要进行安装的固定资产以及无形资产进行购入后，要将其录入到相应的科目中，不用在本科目中进行核算。将安装工程科目与建筑工程科目设置在在建工程科目下，作为二级科目。二级科目进行明细核算时，按照单项工程进行。当建设工程结束后，要将在建工程转入到基本建设支出中，而在建工程的年末数中，是对未完工的工程投入进行表示。

第三，将支出类的结转自筹基建以基本建设支出代替，对其进行明细核算时，按照工程项目进行。对本科目进行核算的结果，算在年度完工基建项目的全部支出中。由借方反映出完工结算需要在在建工程中转入数，而贷方所反映的是年末转入基建结余数，在此科目中，年末时，通常情况下是没有余额的。

最后，将基建结余科目增设在净资产类别中，在对本科目进行明细核算时，要按照工程项目设置的明细账进行。年末时，如果是贷方的余额，此余额表示的是工程完工后拨款的累计余额；若年末时的余额为借方的，则此余额表示的是工程完工后学校自筹资金的额度。到年底终结时，要以明细账记载的内容为依据，对完工项目的基建结余进行处理，使得借方的余额转入到事业基金借方，如果工程项目在完工后，有贷方余额出现，要根据相关的处理规定进行，没有批准的返还，经过批准后留用的，要将资金转入到事业基金的贷方。

结束语

综上所述，对于高校财务管理来讲，传统的管理模式已经无法适应时展的需求，进行事业会计与基建会计的统一是时展的必然结果。两者统一更有利高校财务管理，使得管理效果更好，促进各项资金都能够合理地使用，提高使用效益，促进学校的快速发展。

参考文献：

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[2]王华.高校事业会计与基建会计合并建账的构思[J].会计之友，2006（12）.

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作者简介：赵九利（1969-），女，河北吴桥人，研究生，高级会计师，从事会计、财务管理方向的研究。