试析蓝色经济背景下职业教育的发展

[论文摘要]蓝色经济的兴起为职业教育的发展和改革带来了新的机遇。职业教育要适应蓝色经济发展的需要,适时调整办学方向,打造蓝色职业教育。区域蓝色经济的迅速发展,需要区域职业教育为蓝色经济的发展培养大量技能型人才,为此,传统职业教育必须向海洋职业教育转变。

[论文关键词]蓝色经济 职业教育改革 蓝色职业教育

职业教育是社会经济发展的产物,并随着社会经济的发展而发展。职业教育的发展历程说明,每一次社会新经济的大发展,都必然带来职业教育的改革,使职业教育的教学内容、教学方法、教学模式等产生变化。同时,职业教育只有更好地服务于社会经济,才能有广阔的发展空间,这也是职业教育的发展点和落脚点。当前,蓝色经济(即海洋经济)正在兴起,为职业教育的发展和改革带来了新的机遇。

在蓝色经济的浪潮中职业教育如何重新定位?如何服务于蓝色经济的需要?这是我国职业教育不可回避的。笔者认为,职业教育应抓住历史发展的机遇,迎接挑战,大胆改革,为蓝色经济服务。具体地说,就是按照蓝色经济的内容和布局,调整职业教育的整体结构和人才培养目标,做好职业教育的大文章。

一、正确认识蓝色经济

职业教育为蓝色经济服务,首先要正确认识蓝色经济,跟上蓝色经济发展的步伐,正确处理和把握好职业教育与蓝色经济的关系。

(一)蓝色经济发展的概述

蓝色经济又称海洋经济。现代蓝色经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动,以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性的产业活动,这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代蓝色经济范畴。

蓝色经济区集陆海于一体,并与国内外创新资源、信息网络对接,缩短了区域经济社会的空间距离,造就了新型的经济形态和集群经济发展空间。同时,通过产业带、创新域和生态链的整合互动,将区域内各个城市或经济实体有机地连接起来,形成蓝色经济区及其产业布局,展现了一种区域协调发展的生态系统模式。

蓝色经济区,不仅是一个涉海经济的空间概念,还是一个系统创新、可持续发展和陆海一体化的发展战略。它通过制定陆海一体产业发展规划,在形成合理的产业布局、实现海洋产业持续发展的同时,使沿海和腹地经济优势互补,互为依托,实现共同发展。

(二)世界蓝色经济与世界蓝色职业教育

21世纪将是人类挑战海洋的新世纪。2001年,联合国在正式文件中首次提出:“21世纪是海洋世纪。”今后10年甚至50年内,国际海洋形势将发生较大变化。海洋将成为国际竞争的主要领域,包括高科技技术引导下的经济竞争。发达国家的目光将从外太空转向海洋,人口趋海移动趋势将加速,蓝色经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。

海洋是人类存在与社会发展的资源宝库和最后空间。人类社会正在以全新的姿态向海洋进军,国际海洋竞争日趋激烈。如美国指出海洋是地球上最后的开辟区域,未来50年要从外层空间转向海洋。日本利用高科技加速海洋开发和提高国际竞争力。英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一次革命。澳大利亚在今后要加强海洋资源可持续利用与开发。

海洋是高技术发展的前沿领域。自20世纪80年代以来,美、日、英、法、德等海洋大国分别制定了优先发展海洋高科技的战略决策,希望在21世纪世界海洋政治、经济和军事等各方面的竞争中占据有利地位,同时,也期望在海洋领域找到国民经济的新增长点。

目前,世界已经进入蓝色经济时代,蓝色经济发展前景广阔。目前,全球现代海洋产业总产值达1万亿美元,占世界GDP总值的4%。世界四大海洋支柱产业(即海洋石油产业、滨海旅游业、现代海洋渔业、海洋交通运输业)已经形成,发展前景看好。总之,世界范围内的海洋产业发展已进入到技术资金密集型的产业结构升级的时代。

经济的竞争归根结底是人才的竞争。世界蓝色经济的空前发展把世界职业教育推向了蓝色职业教育的时代。各沿海国家,特别是海洋经济大国在发展蓝色经济的同时,也在大力发展蓝色职业教育,蓝色职业教育已经成为蓝色经济的重要组成部分。它为蓝色经济的各部门、各企业源源不断地输送大批高、中级技能型人才,有力地推动了各国由蓝色经济大国向蓝色经济强国迈进。如在澳大利亚,有60%的职业院校是专门为海洋经济各部门、各企业培养配套技能型人才的,有80%的专业都是围绕海洋开发、海洋利用进行设置。日本的蓝色职业教育是日本教育的主体。日本的海洋农业、海洋工业、海洋服务业是日本国民经济的主体,其海洋经济各部门、各企业所需的技能型人才有80%以上都是由其蓝色职业教育输送的,这使日本成为蓝色经济强国。此外,美国、英国、新加坡、韩国、加拿大等国也大力发展海洋职业教育。海洋职业教育已经成为蓝色经济发展的支撑点。

蓝色经济的发展离不开蓝色职业教育。沿海各国的海洋经济发展水平各不相同,差异较大,造成这些差距的主要因素之一,就是人才的差距。海洋经济发展快的国家,其海洋职业教育发展也快。海洋职业教育发展好的沿海国家,已经从海洋经济大国发展成为海洋经济强国。如日本、澳大利亚、美国、新加坡等国。

总之,蓝色经济的发展在改变着职业教育,职业教育要适应蓝色海洋经济的发展,已成为世界教育的新潮流。

二、我国的蓝色经济与职业教育

我国算得上是海洋大国,但还不是蓝色经济强国。我国海岸线总长位居世界第四;海洋资源绝对值位居世界前十位;海洋资源的绝对量在世界范围内排位较前,但是海洋资源的人均量很低。此外,我国的海洋产量正处于成长期,产业结构正向以传统海洋产业为主,海洋高新技术产业逐步崛起,与传统海洋产业改造相结合的状态发展。

20世纪90年代以来,我国蓝色经济年增长率快速发展,主要表现在:活动范围多方向扩展,经济总量迅速增长,增长速度快于全国国民经济增长及一直处于领先地位的沿海发达地区经济的增长,海洋产业发展速度快于行业整体产业的发展。我国蓝色经济的发展步入了经济发展的快车道,已经成为区域经济发展的新增长点。

我国已经具备了大力发展蓝色经济的条件和基础。我国已形成了很多经济圈,如渤海经济圈、渤海和黄海经济圈、长三角经济圈、南海经济圈等。我国蓝色经济区域已初具规模。正在编制中的《全国海洋经济发展规划》将对我国“十五”及以后10年的蓝色经济发展提出规划安排。我国政府争取用10年左右的时间,在提高认识、认准方向、扎实推进的基础上,把我国建设成为世界蓝色经济大国甚至强国。

蓝色经济的时代已经到来,我国职业教育也必然要进入蓝色职业教育时期。目前,我国海洋职业在大连、秦皇岛、天津、青岛、上海、广州等沿海城市已经发展起来,但还远落后于海洋经济大国。布局不够合理,专业设置狭窄,人才培养水平不高,制约了我国蓝色经济的发展。为适应我国蓝色经济的发展,调整职业教育结构势在必行。

三、职业教育要为区域蓝色经济服务

山东省是东南沿海大省也是经济大省,发展蓝色经济具有得天独厚的优势。2009年4月,总书记在山东省视察工作时指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋产业,打造山东半岛蓝色经济区。”青岛市委十届六次全会决定“制定海洋经济总体发展规则,率先建成蓝色经济区”,青岛市政府编制了《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划框架(2009-2015)》(以下简称《总体规划》)。该《总体规划》构筑了青岛地区“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济发展总体格局。

地区海洋经济的大发展,为发展海洋职业教育提供了广阔的平台,更为传统职业教育的改革和调整提供了难得的机遇,蓝色经济区内的各种职业院校更应不失时机地率先调整和改革,贴近蓝色经济人才市场,服务蓝色经济,发展蓝色职业教育。

笔者认为,使现有的传统职业教育向海洋职业教育转变,应注意以下几方面:第一,对地区蓝色经济先期投入企业的规模、类别运行期、人才需求等进行市场调研和评估,做出近期调整计划和远期改革方案,有计划地、稳妥地逐渐向海洋职业教育发展。在保留优势专业基础上,压缩或淘汰落后专业,设置海洋产业急需的专业。第二,提高职业教育水平,与蓝色经济需求相适应。海洋职业教育的规模、专业设置等,要适应蓝色经济的产业、行业和工作单位等不同层面的需求。其一,专业设置要与蓝色经济区域需求相协调,如职业学校各专业的比例要与三大产业的比例大体相当。其二,专业的招生规模应与相关海洋行业对技能人才的需求大体相当,各专业的招生数量要与就业岗位相适应。第三,依托海洋行业发展,提高职业教育的场合度。提高场合度就是职业教育要贴近市场需求,满足市场需求。要贴近海洋经济人才市场,就要贴近市场需求的主体——海洋企业。职业院校需要深入企业,了解海洋企业,通过校企合作、工学结合和订单培养,与企业建立紧密的联系,以提高其场合度。

山东省青岛地区正在大力发展蓝色经济,海洋新兴产业迅速崛起,其职业教育也应该与各种海洋行业企业相互配合,同步开发人力资源,为海洋新兴产业提供人力支撑。海洋职业教育的专业设置要与时俱进,不断开拓发展新路。

政府的宏观调控不可或缺。在社会主义市场济条件下,人才在各部门、各行业的分配主要通过市场进行调节。各个市场主体决策的信息基础往往并不对称,单主体理性选择的集合往往并不符合实际,这就是宏观结构偏差的根源。与物质生产领域相似,人才培养领域的结构调整,政府的宏观调控也必不可少,对此,各级政府还缺乏丰富的经验,特别是对蓝色经济人才培养的宏观调控还没有。笔者认为,应采取的调控措施有以下几种:一是各级政府的人力资源和社会保障部门要根据区域蓝色经济的社会发展五年规划作出相应的人力资源规划,并组织专家预测增长快速的就业领域的信息,引导职业教育作出相应的发展规划。二是做好技能人才供求情况的年度报告,将其纳入德国职业教育法的职业教育年度报告,报告海洋企业提供的培训位置和申请接受“双元制”职业教育需求时间的供求情况,建立海洋经济人才供需平台。三是综合运用各种调控手段,对技能人才的供求结构进行积极的宏观调控,采取为贫困学生减免学费的办法,鼓励初、高中毕业生接受海洋职业教育。同时,制定更加优惠的资助政策,有针对性地调整学生的就业方向,这也是国际上普遍采取的调控办法。四是加强对职业院校学生的职指导和就业咨询服务。使学生加深对区域海洋行业企业的认识。提高学生对海洋职业岗位的适应能力。介绍海洋经济企业各个岗位的特点、发展前景,使职业院校的学生积极投身到蓝色经济的发展中。