平罗县防沙治沙工作主要做法及建议

平罗县河东地区地处毛乌素沙漠边缘，东部全境被毛乌素沙漠包围，现有土地沙化面积3.43万hm2，占全县土地面积的16.2%。土地沙化不但影响了群众的生活和生产，而且制约着全县的经济发展。因此，平罗县将改善沙区人民群众生活水平作为全面建设小康社会的重要内容，因地制宜提出了治沙源、涵水源、增资源、拓资源的防沙治沙思路。并积极争取，先后实施了“三北四期”工程、天然林保护工程、退耕还林工程和日本援助治沙工程。通过一批重点工程的建设，促进了全县生态环境的快速发展，治沙造林面积逐年增加，沙区植被得到了有效恢复，部分地区实现了沙漠化逆转，生态环境有了明显改善。

1平罗县防沙治沙工作主要做法

1.1加强领导，落实措施

平罗县将防沙治沙纳入全县经济发展整体规划，成立了毛乌素沙漠沙地生态环境综合治理工程领导小组，设立了治沙工作站，专门负责全县防沙治沙工作。对实施的综合治理重点项目，县乡都成立项目实施领导小组，实行目标管理责任制，层层签订造林绿化目标责任书，并将其列入年终乡（场）考核，实施奖罚制。

1.2科学规划，分类实施

坚持统筹规划、综合治理、突出重点、分类实施、稳步推进的原则，遵循自然规律，依据当地的立地条件和水资源条件进行科学分类，明确主攻方向和治理模式[1]。对固定沙丘和丘间地进行人工治沙造林，采用乔灌木混交造林，陶乐日援项目区的人工治沙造林模式为全县沙漠化综合治理奠定了基础。对流动沙丘进行飞播造林，主要以灌木和草种为主，成功的有庙庙湖飞播造林区、拉巴湖飞播造林区。现拉巴湖飞播造林区已建设成1 000 hm2花棒采种基地，每年可提供灌木种子5 t。同时抓住雨季进行人工模拟飞播造林，黄沙古渡1 000 hm2灌木林就是利用雨季人工模拟飞播造林成功的事例，现植被盖度已达到35%以上。对有一定盖度的固定沙丘地带进行围栏封育，保护现有植被，增加植被覆盖度。马兰花大草原通过围栏封育，满地遍开的马兰花已成为旅游业的亮点。

1.3科技治沙，提高成效

科技是第一生产力，在治沙造林工程中，坚持科技试验与荒漠化土地综合治理同步进行。坚持技术指导、培训与林业实用技术推广同步进行[2]。在治沙工程建设中推广了大苗深栽造林技术和应用抗逆性强、适应性强的树木，突出表现在日援项目区采用大苗深栽造林的树木，其成活率均达到85%以上。在飞播造林中应用种子保水剂包衣处理技术，种子大料化处理技术大大提高了种子出苗率。在造林季节上改变过去一季造林的传统造林方式，变一季造林为春夏秋3季造林，并在日援项目区推广夏季营养袋造林技术。对个体治沙给予技术指导，发放技术材料，举办造林技术培训班，增强了直接参与工程建设农民的防沙治沙能力。选派人员到国内外进行防沙治沙业务培训，使他们不断更新知识，将国内外先进的治沙造林技术运用到实际工作中。

1.4拓宽渠道，加快治理

建立利益驱动机制，最大限度地调动广大群众造林治沙的积极性，全面落实加强生态建设的各项优惠政策，坚持国家、集体、企业、个人一齐上，实行谁造林、谁所有、谁开发、谁受益的政策长期不变，对于集体所有的荒山、荒沙、荒滩，鼓励面向社会承包土地使用进行治理改造。为治沙造林已见成效的企业和个人办理林权证，保护好企业和个人的利益。建立以国家投资为主体、社会投入为支撑、个人投入为补充的多元投资形式，拓宽防沙治沙的投资渠道，极大地调动了全民参与治沙造林的积极性。

1.5加大管护，巩固成果

加大对现有沙生植被的保护作用是沙漠化土地综合治理的一项重要工作。县林业部门利用多种形式广泛宣传《森林法》和《防沙治沙法》，不断增强群众造林、护林、爱林的自觉性和责任感。并明确规定，严禁在沙区刨挖白茨、锁阳、甘草、麻黄等沙生植被，加大执法力度，严厉打击一切破坏林草植被的违法行为，有效地保护了沙区生态环境。

2存在的问题

2.1造林及管护难度大

平罗县由于特殊的地理位置，气候干旱，降水量少，治沙造林能否成功不仅要依靠科学的治沙造林模式，还需要有利的天气条件和一定的水源保障。由于造林区处于沙漠地带，面积大、交通不畅，车辆行驶困难，苗木需要人工运送，增加了造林难度。治沙造林面积大，沙区交通不畅，缺少水源，一旦发生火灾、病虫等灾害，无法及时有效地组织防治。

2.2资金投入不足

在治沙造林中，一些成功的治理模式，如流动沙丘先进行扎设草方格后再进行植苗造林投入较大。目前，国家在天然林保护等工程中，人工造林补助费是4 500元/hm2，而目前市场苗木价格上涨，治沙造林难度大，投入高，资金缺乏是治沙发展的大碍。个体、公司在治沙造林中发挥了极其重要的作用，加快推进了防沙治沙的步伐，但政府、业务部门给予的资金补助较少，只给予苗木的支持，缺少资金的补助，影响了其治沙的积极性。

2.3经济效益低

在治沙造林中只注重了生态效益，而忽略了生态、经济和社会效益的协调发展，仅有的3家企业开发沙产业，种植沙生植物，开发利用面积不到666.67 hm2，以市场经济的机制刺激沙漠化治理的力度较小。

3防沙治沙工作的建议

3.1做好科学规划工作

对宜林荒沙、荒山要进行全面的调查论证，遵循自然规律，因地制宜进行科学的规划，确定重点治理区域，集中资金，提高投资标准，应用各种先进技术，一块一块地突破，一块一块地治理，治理一块成功一块。避免造林简单粗放、成活率靠天帮忙、治沙进程缓慢、成效低等诸多弊病[3]。

3.2依托林业重点工程建设

治沙项目投资大、周期长、见效慢。有项目才能有资金做保证，要利用一切渠道多争取项目，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，积极争取并实施好部级林业重点工程项目，依托“三北四期”工程、天然林保护工程、退耕还林工程等项目资金，尤其要积极争取对外合作项目。

3.3建立利益驱动机制

要全面落实国家加强生态建设的各项优惠政策，制定生态效益补偿制度，对治沙造林已见成效的企业和个人给予一定资金补助，保护好企业和个人的利益，使他们的行动自觉地由“要我治”变为“我要治”，最大限度地调动广大群众造林治沙的积极性。

3.4重视造林队伍的专业化

治沙造林是一项专业性较强的工作，务必重视专业林场的主导和示范作用。林业职工长期从事林业工作，专业素质较高，在治沙造林中，要加大政策倾斜力度，优先支持专业林场承担重点区域造林项目，以专业林场治沙作为样板和示范，带动全民治沙。

3.5重点区域推行工程造林

将工程管理的办法引入到治沙造林中来，对一些重点、难点治沙区域，做好规划设计，采取综合治理措施，进行公开招投标[4]。通过市场化运作，选择专业化程度高、治沙经验丰富、有资质的队伍承包造林，进行合同制管理，限期治理达标，以调动其积极性，增强责任心，有利于加快治理进程，提高治理效果，使局部沙漠化现象尽快得到扭转。

3.6因地制宜，科学治沙

要完成防沙治沙工程建设的历史任务，必须依靠科技进步和创新。积极引进先进的科技成果，推广实用技术，开展科技试验，抓好科技培训，要将科技工作贯穿于防沙治沙工程建设的全过程，因地制宜，综合应用，才能不受环境因素影响，确保造林成活，从而加快治沙进程。

3.7加大林区管护力度，巩固防沙治沙成果

防沙治沙工作不但是以造为主，更重要的是造管结合，才能持续发展。应坚持“一分造、九分管”的原则，加大管护力度，真正做到护林组织、护林队伍、管护制度和护林员报酬“四落实”。 加强法制宣传，依法保护森林资源和林业生态建设成果。

4参考文献

[1] 魏登贤，杨德福.共和盆地防沙治沙对策分析[J].现代农业科技，2011（17）：283-284.

[2] 刘生俊.横山县防沙治沙工作之我见[J].陕西林业，2011（B10）：33-34.

[3] 林琼.关于做好“十二五”防沙治沙工作的思考[J].国家林业局管理干部学院学报，2011，10（3）：13-17.

[4] 顾岚，高甲荣，郭双柱.内蒙古临策铁路线防沙治沙的对策与思考[J].铁道技术监督，2011，39（12）：53-54.