县长在惠农政策宣讲会讲话

同志们：

今天，我们召开开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策活动”动员培训会，主要目的是动员全县上下进一步统一思想，集中开展惠农政策宣讲核查工作，解决和纠正存在的突出问题，促进我县惠农政策落实工作步入规范化、制度化、阳光化。真正让广大群众感受到党和政府的关怀和温暖。刚才，郭书记传达了省委副书记同志在我县调研时的讲话精神，包书记宣读了《县开展千名干部包社宣讲核查惠农政策活动操作方案》，任务明确，措施具体，会后，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、落实惠农政策是一项严肃的政治任务，全县上下要统一思想，严肃对待

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，将其作为全党工作的重中之重来决策部署，连续7年制定下发了关于加强“三农”工作的“一号文件”，出台了一系列强农惠农的政策措施，含金量一年比一年高，充分体现了党中央亲民爱民为民的执政理念，为全面加快农村发展，促进农民增收注入了强大的动力和活力。当前是党和国家惠民惠农政策最好的时期，不仅结束了千百年来农民缴纳皇粮国税的历史，而且国家对农民种地、就医、买家电进行补贴，对贫困群众实行最低生活保障，各类惠农资金越来越多。党的惠农政策关系到群众的切身利益，如果不引起高度重视、落实不到位，不仅使党的惠农政策打折走样，而且还影响党和政府的威信，影响党群干群关系，影响社会和谐稳定。近年来，省、州高度重视惠农政策落实工作，省委、省政府把惠农政策落实工作作为今年全省要抓好的几项重点工作之一，确定由省委副书记同志主抓，下决心要全力规范惠农政策落实工作。州委、州政府把惠农政策落实工作摆到抓发展、保民生、促和谐的高度进行重点安排部署，去年专题组织开展了“惠民政策落实年”活动。6月8日，省委刘书记对杨塔乡惠农政策落实试点工作进行调研后，提出了更高的目标和要求。这是省委、省政府对我县的充分肯定和信任。实事求是地讲，我县的惠农政策落实工作与省委、省政府的要求相比，差距还很大。我们一定要把惠农政策落实工作作为当前最重要、最紧迫的任务，敢于正视差距、不怕困难，树立迎难而上、敢打胜仗的思想，集全县之力、聚全县之智，强化措施，真抓实干，真正创出能在全省拿得出、能服气的典型经验，不辜负省委、省政府的厚望。

二、落实惠农政策是一项最大的民生工程，各级组织要阳光操作、取信于民

惠农政策是一项群众受益面最广、资金数额最多、群众得实惠最直接的民生项目，对促进农民增收，改善群众生产生活条件，加快农村经济发展具有十分重要的意义。当前，在我县落实的惠农政策有36项，纳入“一折统”发放的26项，去年仅通过“一折统”发放惠农资金8230万元，平均每位群众得实惠498元。落实惠农政策涉及到千家万户，关系到每一位群众的切身利益，广大群众非常关注。我们要在落实惠农政策的工作中，要让广大群众充分参与，扩大民主，努力做到以下三点：

一要做到贯彻政策不能走样。党的各项惠农政策从中央到省上，都对受益对象、审批程序、补贴标准一一作了明确的规定，但在具体落实的过程中出现了这样那样的偏差，群众有意见。通过开展这次宣讲核查活动，就要着力解决对象不准、标准不严、程序不规范等问题，进一步提高政策的严肃性，在贯彻落实上要不折不扣、不偏不倚，做到执行政策不走样、落实标准不打折、审批程序不变通。前面，包书记宣读的《全县操作方案》，是先后在杨塔乡赵山村、杨塔乡全乡，经过两个月时间反复实践的基础上总结出来的，每一个环节都进行了试点，都来自于实践，具有很强的指导性、可操作性和可复制性。各乡镇要认真按照这个方案开展宣讲核查活动，同时也要结合各自的实际，注重工作创新，边实践、边总结、边完善。

二要做到规范操作不怕麻烦。群众利益无小事，只要涉及到群众切身利益的事，无论程序多麻烦、手续多繁杂，我们都要不厌其烦，严格按照政策要求，按部就班、一环扣一环，严谨细致地做好每一环节的工作，以严格的程序保证公平公正。特别是在低保对象的审批工作中，要严格履行户主申请、村级评议、乡镇审核、县上审批的工作程序，严格落实乡镇、村、社三级公示、三榜定案制度，把审批的过程置于群众监督之下，把决策权真正交给群众，以公开、规范的程序取信于民。

三要做到确定对象不失公平。公平正义比阳光更灿烂。对象准不准是落实惠农政策的核心，我们要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，始终遵循公开、公平、公正的原则，坚持惠农资金向贫困乡村倾斜，向弱势群体倾斜，绝不能让党的惠农政策“肥肉上贴膘”，有失公允，把最好的政策落实到最需要的人群上。各级干部在惠农政策落实中都要抱一颗公心，掌好良心这杆秤，自觉摒弃优亲厚友、厚此薄彼的私心杂念，把各项政策公平公正地落实到群众手中。全县上下要严格落实“四优先、五不准”的要求，即优先考虑东西山区困难群众，优先考虑困难军烈属和残困户，优先考虑计划生育“两户”困难家庭，优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭；干部职工家属不准享受低保，村干部及其家属不准享受低保，不送适龄儿童入学的不准享受低保，不赡养、不孝顺父母的不准享受低保，违反计划生育政策的不准享受低保。这是经县委、县政府慎重研究后确定的一项硬性要求，各乡镇要不折不扣地落实，不能等待观望。各级干部要模范带头，自觉执行“五不准”要求，主动做好家属的思想工作，不准向乡镇、村打招呼、出难题。

三、落实惠农政策是一项长期的重要工作，各级各部门要通力协作、常抓不懈

落实惠农政策不可能毕其功于一役，而且随着今后惠农政策的不断增多，落实惠农政策的任务将更加繁重，落实惠农政策将是今后我们各级组织肩负的一项长期的任务，需要各乡镇、各部门和广大干部职工共同努力，需要常抓常议，坚持不懈地抓紧抓好，不能紧一时松一时。

一要不辞其责，全力抓好。各乡镇、各部门要把落实惠农政策作为一项首要的任务，作为一项义不容辞的职责，主要领导要引起高度重视，亲自研究，亲自部署，要确定专门的领导和工作人员，主抓惠农政策落实工作，积极主动地抓好本部门、本乡镇的惠农政策落实工作，不推诿扯皮，不敷衍塞责，确保不出任何问题。如果哪个部门和乡镇在惠农政策落实工作中出了问题，就是哪个部门和乡镇的领导不称职，要取消各项评先评优资格。

二要协调配合，共促民生。落实惠农政策是一项系统工程，涉及乡镇、部门和金融机构，不只是哪一个部门和哪一个乡镇的事，各乡镇、各部门和金融机构既要各司其职，各负其责，又要密切配合，通力协作，加强衔接和沟通，建立条块结合、高效运转的工作机制，形成齐抓共管、共促民生的强大合力。

三要整章建制，堵塞漏洞。要着眼惠农政策落实工作的规范化和长效化，按照建一项制度，堵一个漏洞的要求，加大整章建制力度，加强机制和制度建设，探索建立落实惠农政策的长效机制。要抓住惠农政策落实的关键环节和突出问题，研究制定各项规章制度，做到每项工作、每个环节都有相应的制度做保障，用制度管事，用制度管人。

四、落实惠农政策是一项检验作风的重要方面，各级干部必须靠实责任，严明纪律

开展“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动，落实好党的各项惠农政策是省、州委交给我们的一项光荣而艰巨的任务，也是对我县各级干部作风的一次检验。做好这项工作，组织领导是关键，干部是决定因素。各乡镇、各单位和抽调的广大干部一定要切实增强政治意识、责任意识、大局意识，积极主动，认真负责地搞好这项工作，确保我县惠农政策落实工作在短期内得到全面规范。

一要逐级靠实责任。联系乡镇县级领导要把联系乡镇惠农政策落实工作作为一项重要任务，真正抓在手上，切实负起指导、协调和督促落实的领导责任，在关键环节、关键工作上要蹲乡镇指导，把好政策关、质量关。各乡镇、县直有关单位要进一步细化工作方案和具体措施，定人定岗定责，靠实责任，落实各项任务。县惠民办要切实发挥好牵头抓总、综合协调的作用，分阶段、分步骤安排好宣讲核查活动。各业务部门班子成员分片包干，深入村社进行指导，及时纠正执行政策中存在的偏差。各乡镇党委书记、乡镇长是惠农政策落实工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，加强督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。包村组长要发挥好组织、协调、督促、把关的作用，严格按照《操作方案》组织开展好所包村的宣讲核查工作。抽调包社干部要专下来进村入户开展宣讲核查工作，做到“人员、时间、任务、成效”四落实。

二要严明工作纪律。落实惠农政策必须要有严明的工作纪律作保障。各乡镇、各单位要按照县委、县政府的统一安排部署，坚决克服松懈麻痹、消极应付、畏难厌战的不良情绪，积极主动，尽职尽责地做好这项工作。抽调的各级干部要在乡镇党委的统一领导下开展工作，自觉服从乡镇党委的安排部署，脱离本单位的工作，专下心来开展宣讲核查工作，真正把这次活动作为一次锻炼自己、增长才干、贴近群众、服务群众的好机会，真心实意地为群众办实事。要严格要求自己，克服种种困难，不得随意请假，擅自脱岗。各级干部首先要做惠农政策的“明白人”，准确把握和领会政策精神，要对群众进行正确的宣讲，不得信口开河，随意宣讲，更不准在群众中散发不良言论，制造矛盾。

三是要强化责任追究。要认真落实《县惠农政策落实工作责任追究制度》，严格执行“谁主管、谁负责，谁包社、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的责任追究制，盯住不落实的事，追究不落实的人，哪个干部如果在惠农资金上做手脚，要严肃处理，绝不姑息迁就，以严格的责任追究促进惠农政策落到实处。县上四个督查组要根据进展情况，适时深入乡镇、村社，采取明察暗访、随机抽查等形式进行督查，重点督查组织领导是否到位、包社干部是否到位、宣讲核查是否到位、问题整改是否到位，对督查出的问题要提出明确的整改意见，责令乡镇或部门限期整改。对一些带有普遍性、倾向性的问题要及时向县委、县政府汇报。对业务主管部门执行政策不力、工作不到位、惠农资金管理不严，造成严重后果的，要视情节追究主要负责人和有关责任人的责任;包社干部宣讲不到位、核查纠正不彻底，发现严重问题的，要严肃追究包社干部的责任，是县直单位抽调的干部调至包社所在乡镇工作，是乡镇干部的三年内不予提拔调动。督查组督查工作不到位，造成一定影响的，要向县委、县政府说明情况。

同志们，落实党的惠农政策关系民生民计，关系和谐稳定。我们一定要本着对人民群众高度负责的态度，以更加振奋饱满的工作热情、认真扎实的工作作风，全力投入到这项工作中，确保惠农政策落实工作得到全面规范，向省委、省政府交一份满意的答卷。