青州市经济转型问题研究

摘 要：近几年，山东省青州市相关领导已经意识到生态环境破坏的严重性，对青州市存在的生态破坏的情况以及有关产业转型发展的问题提出了应对措施。经过几年的整合治理，青州市在生态环境建设及经济转型发展方面都取得了一定的成绩。本文以对青州市空气污染以及资源浪费严重的石灰窑整治问题出发，通过对青州市环保等部门进行调研，通过到企业实地考察、分析数据和问卷调查的基础上研究其整治效果与现状，并就一些问题提出相关的建议。

关键词：青州市；环保；石灰窑；调查报告

山东省青州市从2008年开始，决定取缔石灰土窑，集中建设新型环保石灰窑。经过5年时间，到2013年底，青州市总计关闭拆除石灰土窑378只，新上9家新型环保石灰窑。为准确把握新型石灰窑建设、运转及对环境的影响，笔者通过实地考察、分析资料数据和发放调查问卷等调研方法，对山东省青州市部分大型石灰窑进行了调研，详细了解了青州市石灰窑生产的状况，发现了一些问题，并提出了相关的应对措施。

一、石灰窑整治情况

自2008年11月15日，山东省青州市政府以青政办发

二、新型石灰窑优势

新型石灰窑的优势在于：（1）土窑用次煤和煤矸石作原料都行，而新型环保石灰窑用煤质量要求高，煤含硫量在1%以下甚至更少，含硫量越少产的灰质量越高，对燃烧煤的质量要求高，提高了煤的燃烧效率，减少了硫的污染。（2）土窑无除尘脱硫设施，属于自燃方式，将煤中的二氧化硫全部排入大气中。可以说，土窑没有专门的除尘脱硫措施。而新型石灰窑安装了除尘脱硫设施：首先在环流自激室中形成动态S型通道，通过对烟尘进行冲击洗浴实现粗大颗粒的分离、微尘的增湿凝聚和烟气降温，避免对以后流程的淤积和堵塞，减少脱硫补给水的蒸发和蒸发消耗；其次，烟气经布膜板强化吸收到达流化器，通过气液固三相流态化运动，延长了烟气停留时间，使传质反应更加充分，有效解决了设备紧凑和高效净化之间的矛盾；然后通过硫化器的烟气到达填料层，液相增大的比表面积和易于破裂的液膜强化吸收液对粉尘颗粒的捕集及对SO2的吸收；再次进行辅助喷淋――脱硫液经喷嘴雾化与烟气中的二氧化硫化学反应达到净化效果；最后灰水沉淀和灰浆排出：灰水及脱硫产物在脱硫除尘器下方水箱及灰水集中室集聚，浓度高的脱硫废水经过排污阀流入沉淀池。因此，新型环保石灰窑在具体工艺上基本杜绝了硫的污染。同时，新型石灰窑在烧制过程中由于燃烧充分，节约了大量的石灰石资源，也减少了不少的废渣污染。

三、存在问题

为掌握整治石灰土窑，建设新型环保石灰窑的实际成效，笔者对拆除石灰土窑所在地区的居民做了满意度问卷调查。笔者共发放调查问卷120份，回收103份。调查结果显示，大部分居民认为新型节能环保石灰窑减少了环境污染，改善了生态环境，提高了资源的利用效率。但是在问卷调查及随后进行的实地考察中，石灰窑整治过程中尚存在如下问题：（1）目前我市大部分石灰土窑已经拆除窑体，失去了生产能力，但部分整治行动不彻底，许多石灰土窑清除原料、恢复地貌工作均未开展，依然存在死灰复燃的可能。（2）我市现有节能环保石灰窑的生产能力尚不能满足目前城乡建设形势需要，如果石灰供应紧张，价格上涨，受经济利益驱动，部分已取缔的石灰窑主往往跟环保检查部门打游击，检查的来了我停产关门，检查的走了我照干不误。（3）新建大窑除宇信钙业外，其余建的窑体顶部都留有排气烟道，从而埋下了环保除尘脱硫设施不运转的隐患（环保除尘脱硫设施运行，耗电量大，成本较高）。

四、思考和建议措施

虽然青州市378支土法石灰窑已全部取缔，清理整顿行动取得了显著成果。但从调研情况来看，整治工作还存在一些问题，必须建立长期有效的监管机制和责任追究机制，长抓不懈。

经济转型及生态文明建设需要构建一个从意识层面，到制度层面，再到实践层面的强力推进机制。一是从意识层面看，首先要在全社会形成牢固的生态文明观念，发展经济不能破坏生态环境，营造一个非常浓厚的舆论氛围，使企业家自觉发展新型节能环保经济；二是从制度层面看，要建立生态文明建设的制度保障体系，比如建立生态补偿机制、完善多元化投入机制、建立严格的责任体系和完善市场体系等，加大对生态环境破坏的惩罚力度，鼓励发展新型经济；三是从实践层面看，就是要坚持政府主导，落实责任，严格奖惩，强力推进，通过齐抓共管，用实效让老百姓得到实惠，受到鼓舞，从而进一步引导全民参与，把生态文明建设不断引向深入。

虽然青州市下大力气关停378家石灰土窑，批准新建9家大型新型环保石灰窑。但是目前尚有部分新型环保石灰窑除尘脱硫设施不运转，为更好达到环保效果，本文作如下建议：（1）将窑顶烟道全部去掉；（2）按规定安装在线监控；（3）进料、出料及仓库安装除尘设备；对没有处理设施就投入运行的，按规定进行处罚。按建设项目管理条例，进行验收；（4）完善配套处理设施，制定操作规章制度，要求专人管理；同时加强处理设施监管，使处理率达100%。（5）对符合国家产业政策、满足环保要求的新型石灰窑给予各种优惠政策，以缓解运行压力。对死灰复燃的石灰土窑，要发现一家，取缔一家，决不手软。（6）完善责任追究机制，对擅自批准新建石灰土窑的责任单位进行查处，并追究有关人员责任。