畜牧局依法行政工作打算

2012年，市水产畜牧兽医依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市水产畜牧兽医工作大局，继续做好依法行政能力建设、坚持依法科学民主决策、提高制度建设质量、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、深化执法监督等各项工作，推动我局依法行政工作不断创新发展，为全市水产畜牧业持续健康发展创造良好的法治环境。

一、加强依法行政能力建设

1、建立法律知识学习培训长效机制。完善领导干部和机关工作人员学法制度，举办2期领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座，局长办公会学法不少于4次。局举办的干部培训班，要把依法行政知识纳入教学内容，组织行政执法人员参加通用法律知

识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，提高领导干部和机关工作人员依法决策、依法管理行政事务的能力。

二、坚持依法科学民主决策

2、完善重大行政决策机制。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查、集体讨论等制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度。

3、建立行政决策风险评估机制。凡是有关全市水产畜牧兽医工作的战略性、全局性政策措施建议，全市水产畜牧业长期规划草案、重点专项规划草案、年度计划草案、年度预算草案、重大项目计划草案、重要改革方案以及其他涉及全市水产畜牧业发展的重大事项，都应当进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。

4、重大行政决策实施后评估制度。运用科学、系统、规范的评价方法，对重大行政决策执行后的效果作出综合评定。经评估确认重大行政决策事项违反相关程序规定，造成决策失误的，依照有关规定严格追究过错责任。

三、坚持依法制定规范性文件

5、严格规范性文件制定程序。坚持规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、后评价等制度。我局规范性文件不得随意设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。

6、强化规范性文件备案审查。加强规范性文件备案审查工作，凡是我局制定的规范性文件，都要按规定上报市政府法制办公室备案。

四、深化行政审批制度改革

7、做好扩权强县工作。按照《壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年全区扩权强县工作推进方案的通知的意见》（桂政办发〔2012〕27号）《自治区水产畜牧兽医局关于印发2012年扩权强县工作推进方案的通知》（桂渔牧发【2012】19号）和《市人民政府办公厅关于印发2012年市扩权强县工作推进方案的通知》（南府办[2012]51号）文件精神，依照市政府有关工作部署，理顺行政审批事项下放县区各项工作，加强对已下放审批事项的后续监管，确保下放项目的正常运行。

8、创新行政审批服务方式。实行行政审批首问责任制、限时办结制、行政责任追究制，进一步规范政务服务中心窗口服务工作，提高服务效能，力争群众评议满意率100％。

9、加大政务信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，加大政务信息公开力度，重点公开涉及财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施的政务信息。

五、严格规范公正文明执法

10、严格行政执法。按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改进行政执法。规范行政执法程序，改进执法方式，严格按照法律法规规定适用行政处罚和行政强制手段。

11、加大重点领域执法力度。加大对涉及水产畜牧产品质量、重大动物疫病防控、安全生产等重点领域的行政执法力度，提高执法效能,避免执法缺位。

12、继续推行行政执法案卷评查制度，采取平时检查和定期评查相结合的方法开展案卷评查，案卷评查率不低于20％。严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。

六、强化行政监督

13、自觉接受监督。自觉接受自治区人民政府、自治区人民政府行政执法监督机构的监督。坚持依法行政报告制度和法律法规规章执行情况报告制度，每年向自治区人民政府报告依法行政工作情况。完善群众举报投诉制度，建立健全投诉监督平台，及时处理群众举报投诉，并将处理结果及时反馈或向社会公布。

14、加强行政执法监督。建立行政执法监督制度，组织开展2次以上专项监督，重点开展行政许可、行政处罚、行政复议、国家赔偿等方面法律法规实施情况的专项检查，及时纠正违法或不当的行政行为。

七、认真做好行政复议工作

15、加大行政复议工作力度。积极受理行政复议申请，强化行政复议解决行政争议的主渠道作用，及时依法公正解决行政争议，把行政纠纷化解在初级阶段。加快行政复议工作规范化建设，切实保障行政复议工作人员、经费和场所。

八、认真做好行政强制法的学习和贯彻

16、组织开展行政强制法和学习培训。将行政强制法的学习纳入我局领导干部和机关工作人员年度学习计划，深刻领会行政强制法的精神和要求，使领导干部和机关工作人员能够全面掌握和正确运用行政强制法的各项规定。进一步规范行政强制行为，完善行政强制流程，着力强化行政执法人员的行政程序意识，严格、规范、公正、文明执法。

17、做好规范性文件的清理工作。按照市政府的要求，对涉及行政强制的现行有效的规范性文件开展专项清理，对与行政强制法不一致的规定，及时予以修改或者废止。

九、加强组织领导，切实推进依法行政

18、进一步完善推进依法行政的领导体制机制。认真落实行政首长负责制，局主要领导作为推进依法行政第一责任人，统一领导、定期部署我局推进依法行政工作，带头依法行政，督促和支持全局依法行政工作。完善工作协调机制，局领导定期听取我局依法行政工作汇报，及时解决我局在推进依法行政工作中存在的突出问题，确保把依法行政的各项要求落实到我局工作的各个方面、各个环节。

19、高度重视和加强法制机构和队伍建设。我局法制机构及其工作人员要提高新形势下推进依法行政工作的能力和水平，切实履行好在推进依法行政中的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查职责，努力当好局领导依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

20、大力开展依法行政宣传工作。充分利用“六五”普法活动，创新普法宣传形式，运用报刊、广播、电视、网络等平台，采取各种有效形式广泛深入开展加强推进依法行政宣传教育工作，弘扬社会主义法治理念，努力营造全面推进依法行政的良好社会氛围。