关于构建成人教育质量监控体系必要性分析

【摘要】成人教育是实现我国终身学习型社会目标的重要组成部分，而质量是其持续发展的生命线。构建合理完善的成人教育质量监控体系是保障成人教育质量的有效措施，本文分析了我国成人教育当前存在基本问题和我国成人教育质量监控的现状，认识到了构建成人教育质量监控体系的必要性。

【关键词】成人教育；质量监控；必要性

一、当前我国成人教育质量保障存在的问题

当前我国传人教育在质量保障方面尚存在多方面的问题，归结起来主要如下：

（一）尚未建立规范统一的质量标准体系

巴黎世界高等教育会议通过的《世纪的高等教育展望和行动世界宣言》指出：“高等教育教学质量是一个多层面的概念”，质量标准应“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量”。进入大众化阶段后，一方面，随着成人高等教育规模的扩大，社会对人才有了更多选择的余地，不同的行业、岗位对人才规格、类型、层次具有不同的需求；另一方面，社会对人才需求的多样化、办学主体的多元化、办学模式和办学层次的多样化，使成人高等教育具有多样化的培养目标和规格，随之而来的是对成人高等教育教学质量要求的多元化标准。而我国现在，仍未能建起一套行之有效的成人教育质量标准体系，，各主要教学环节的质量标准还不是十分明确和健全，质量要求还不够规范和全面，这就使得各成人教育办学单位难以制定相适应的发展目标及管理标准。

（二）成人教育质量监控的质量意识淡泊

虽然成人教育是我国教育体系中重要的组成部分，但是仍有部分办学单位受不端正办学思想的引导，将其看做是谋取经济利益的手段，不负责任办学、招生，使得一些质量标准、法规流于形式；成人教育的大部分教师是外聘的兼职教师，他们往往以同样的教学方法和教学内容冠之以成人学生，忽略了成人学生的特殊性，教学效果差，使得成人教育质量难以得到保证；而也存在部分学生，只为了获取文凭，在学习过程中态度不端正，甚至是以“混”度日。

（三）成人教育教学过程难于控制管理

我国成人教育的教师以兼职居多，尚未建立起一支精干的专职教师队伍，也就没有一套科学合理的成人教育教师行为管理准则；学生来源多样化，层次不一，范围广泛，社会背景多样，这就加大了对学生规范管理的难度。而有些成人教育的专业、类型也决定了学生在校时间不同于全日制普通教育的学生。这种种原因，导致整个成人教育管理工作困难重重。

二、我国成人教育质量监控体系的现状

截止到2012年11月，笔者在CNKI中文数据库进行关键词检索，其中，以“教育质量监控”为关键词，检索到相关期刊论文4528篇，而以“成人教育质量监控”进行检索，相关期刊论文只有297篇。相对于规模庞大的成人教育队伍，其在成人教育质量监控方面研究力度不足，可见一斑。

（一）监控主体尚不完备

各成人教育办学单位往往只重视来自于国家以及学校自身的监控，却忽视了教学实施过程中另一很重要的主体--学生。学生是教育的对象，也是教育最直接的感知者，而并不只是教育的加工品和原材料。他们对教师教学效果、学校管理都有最真实的感知，理应是教育质量监控中不可缺少的主体。但部分学校只把学生放到被动接受的位置，忽视了学生这一监控主体的作用。即使有成立学生监控组织的学校，学生群体的监控也未起到实质性的作用，只是形象工程。 同时，来自于社会的监控和评估也是部分成人学校所忽视的部分。，社会一方面能以质量为杠杆，通过选择性地接受成人教育的服务，对成人教育提出基本质量要求，同时又以多样化的方式对成人教育的运行情况进行监督，对偏离正确轨迹的行为进行预警，实施调节和干预。而对社会监控的忽视，则又造成了成人教育这一质量监控主体的缺失。

（二）监控对象不明确

许多成人院校及办学单位只重视对学生学习效果的监控评价，忽视了对教师教学的监控。成人教育的大部分教师并非专职，他们往往忽视成人教育与普通教育的差异性，教学方法、教学内容与普通全日制教育的学生趋同，这就造成了成人教育学生难以达到预期效果。更有部分成人教育院校忽视对学校办学条件、教务管理的监控，使得原本投入就不足的成人教育教学设施落后，教务管理缺乏合理规范性，严重影响了成人教育质量的发展。同时，部分成人教育院校认为学生毕业就是成人教育的最后环节，忽视了毕业生就业后信息的反馈，缺少对毕业生就业状况的追踪和用人单位满意度调查，这就无法使学校了解其教学实际效果与社会需求的衔接，也就无法针对社会需求调整自己的专业设置、教学方式、教务管理等环节中出现的问题，使得这些问题得不到改善和解决。

（三）监控的方法单一

目前我国仍有部分成人教育院校仍采取期中、期末成绩考评、问卷、听课等原始方式对学生学习效果和教师授课效果进行监控评估，缺乏多样化和现代化的考核方式，同时对现代科学技术的运用度低，尤其是计算机网络等现代化手段的运用，这就大大降低了对成人教育监控的效率。

三、构建成人教育质量监控体系的必要性

2001年9月教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中指出：“建立健全教学质量监测和保障体系，是提高本科教学质量的基本制度保障。”而《国家中长期教育改革发展纲要（2010-2020）》也提出，要制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。

（一）有助于规范合理的质量标准体系的构建

建立成人教育质量监控体系促使我们设定成人的教育计划，有助于我们建立符合成人教育特殊性的规范合理的质量标准体系。萧宗六先生将学校比作机器。认为计划就是学校机器的运行控制图。按图操作可以保证学校工作的正常运行。而成人教育质量标准体系的建立，无疑为成人教育教学计划的实施、质量监控、质量改进提供基础和依据。

（二）有助于积极有效地评价学生学习效果

通过对成人教育教学过程的实时监控，有助于随时了解教师教学实践效果和学生学习情况，把教师教学效果评价与学生学习效果评价结合起来，把课堂教学评价与教育教学实践活动评价结合起来，把教师和学生自评与同行和社会评价结合起来。通过自上而下的纵向管理与多项监控措施的横向管理，实现多元化、全面性的成人高等教育教学质量管理。

（三）有助于实现成人教育的高水平发展

对成人教育最终结果的监控、分析，有助于我们发现成人教育质量中仍然存在的问题，并追根溯源，找出症结所在，从而进行修改完善。回顾分析整个教育教学的过程，对其做出科学合理的全面评价，并对监控管理进行全面地、及时的总结，通过总结得失，去粗取精、去伪存真，摸索科学管理的规律，弥补原有教学质量监控计划中的不足，解决突出的问题，从而使过程、活动、资源在更高、更合理的水平上重新处于受控状态。

“高等教育作为培养高级专门人才的一种社会活动，有三个最基本的问题：一是方向问题，二是质量问题，三是效益问题。其中，最本质、最核心的是质量问题。”随着我国教育改革的不断深入，如何提高教育教学质量，培养高素质人才，已成为教育界共同关注和探究的问题。而成人教育质量关乎成人教育的生命，无疑该引起广大成人教育工作者的关注。成人教育质量监控体系是成人教育质量最有力的保障，我们一定要加大力度，高度重视成人教育质量保障体系的构建，潜心研究，构建出适合我国成人教育现状的全方位立体式质量监控模式，为成人教育质量持续稳定发展保驾护航。

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