防雷行政审批服务工作的探讨

摘 要：伴随着防雷工作及相关法律规章制度的日益完善化，防雷行政管理工作逐渐向规范化、法制化的方向不断发展。防雷行政审批服务机构各单位及各级政府部门要全面贯彻为人民服务的基本方针政策，为此，不断加强对防雷行政审批服务工作的建设力度，加强防雷行政审批服务意识，提升防雷行政审批服务机构的规范性，强化防雷行政审批服务工作人员综合素质是必不可少的重要工作内容。这样才能够为日后防雷行政审批服务工作的开展提供良好的氛围。

关键词：防雷 行政审批服务 工作 研究

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（a）-0067-02

1 开展防雷行政审批服务工作的必要性

据相关政府部门的数据中了解到：1997年我国雷灾报告只有556例，2005年，雷灾报告增伤到5 322多例，2006年增长到6 326例，由此可见，雷灾发生的概率呈现出不断增长的一种趋势。然而，造成雷灾频发主要是由于伴随着先进科学技术的迅速发展，自动化办公、网络信息建设等大范围普及和运用，设备自身抗雷电电磁脉冲的干扰性能非常低，一些并未进行防雷装置的安装，有的防雷并未按照规定程序进行安装，为此防雷装置的作用并未得到充分发挥。

据不完全资料统计，我国在1997―2006年间，因雷击导致伤亡的人数在持续性增长，整个国家因雷击导致死亡的人数高达8 527人次，平均每年能达到865人次，有4 354人次直接死亡。通常，由雷击导致人员死亡的一般是在每年的6～8月，占到全年的65%左右。2006年因雷击造成人员伤亡多达1 041人，其中死亡578人，月平均为49人。江苏、浙江、江西、湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南等省区都超过了60人。因雷击导致人死亡的，以云南省最多，达到72人次。在各类气象灾害伤亡人数的相关统计中可以了解到，雷击伤亡人数最多，防雷减灾工作是非常重要的，这直接关系着广大人民群众的生命财产安全，只有做好防雷工作才能够确保社会的稳定发展。

2 防雷行政审批服务工作的申请与受理

在我国各级气象部门行政审批工作当中，防雷行政审批工作是一项主要的内容，怎样才能促使防雷行政审批工作有效地_展、确保防雷行政审批工作科学合法，是做好防雷行政审批工作的主要内容。

2.1 需相关工作人员申请需行政审批的防雷项目

根据《气象灾害防御条例》第二十三条第二款、《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的决定》第378项规定，气象局负责本行政区域内防雷装置设计审核和竣工验收工作，县级气象主管部门负责本行政区域内防雷装置设计审核和竣工验收工作。

行政技术人员与相关项目负责人要对需审批的行政防雷项目进行风险的单独评估，对于最后的评估结果要由多个专业技术人员共同做出鉴定。

2.2 提出申请

把申报资料现场递交窗口工作人员之后，工作人员会按照风险评估及鉴定的数据做出最终的决定。若申报的防雷项目资源与国家在防雷行政审批工作服务要求不吻合则即会被退回，与此同时，需《防雷审核资料补正通知》，以此则需做出进一步鉴定；若达到申报条件则会给予当场受理，《防雷审批受理回执》。在申请防雷行政审批服务工作过程当中，审核工作者担当着非常重要的角色，为此，要求审核人员一定要是具备多专业知识的高水平技术人员，严格按照国务院气象主管机构的相关规定，把国家防雷项目行政审批工作相关技术规范对申请受理的行政审批工作人员的设计图纸进行全面且严格的审核。

3 完善防雷行政审批服务工作相关要求

伴随着防雷工作的深入化开展，各级气象部门要严格按照《气象法》等相关法律规章制度，综合现实工作情况，以防雷管理、基础业务、防雷检测等性能，创建完善化的防雷管理机构与雷电科研、基础业务、防雷技术服务等业务实体，逐渐创建一批专业化防雷团队。从当下我国防雷行政审批服务工作现实状况出发，对完善防雷行政审批服务工作提出以下的要求。

3.1 端正防雷行政审批服务工作态度

要知道，防雷行政审批服务工作对于社会建设、国家和谐发展的重大意义，是将广大人民群众的利益放在首位的，要认真执行。

3.2 气象工作人员要具有过硬的专业素质

一支优秀的防雷行政审批服务工作团队对防雷行政审批服务工作的开展有着极为重要的意义，这对防雷工程、防雷工作的实施情况会造成直接性的影响。防雷项目行政审批工作窗口工作人员要做到主动服务，不可拖延时间或增加受限，为此，对窗口工作人员及防雷行政审批服务工作人员要进行定期的专业系统性培训与技能的考核。

3.3 创建完善化的防雷行政审批服务工作法律规范

不断完善防雷行政审批服务工作相关法律规范制度，促使其得到强有力的政策支持。鉴于雷电灾害具有显著的特殊性质，为此，我国要不断地学习发达国家在雷电科普知识的广泛宣传，从而促使全社会对雷电灾害预防有一个正确性的认识。当前，我国国家政府机构除外，许多相关雷电安全的网站、社团等在完善防雷行政审批服务工作方面发挥着显著作用。

4 提高防雷行政审批服务工作质量的具体措施

4.1 强化防雷行政审批服务意识

在防雷减灾工作当中，防雷行政审批服务工作是其中不可或缺的构成内容，全面建设防雷行政审批服务机构、强化防雷行政审批服务意识，是现阶段我国各级气象部门的主要任务。国家政府部门大力提倡、全面贯彻气象局在防雷行政审批服务的相关文件，加强对防雷行政审批服务工作的正确认识，统一思想，认真贯彻防雷行政审批服务工作，将防雷行政审批服务工作作为一项长远的发展目标。

4.2 提升防雷行政审批服务机构的工作效率

气象局紧紧围绕《关于进一步推动行政审批提速提效优化发展软环境的实施意见》文件精神，多措并举加强气象行政审批服务工作，提高气象审批效率。进一步压缩审批时限，办理防雷工程委托事项由原来承诺的10个工作日缩减至5个工作日，提速率达50%。建设项目防雷装置设计审核（法定为20个工作日）和竣工验收（法定为10个工作日）等气象行政许可从受理到办结由原来承诺的3个工作日缩短至2工作日，实际提速95%。各省气象主管机构既要配合地方人大、政府做好相关的地方性法规、规章修订工作，抓紧修订有关规范性文件，确保改革有法有据。要不断加强政府及其他部门间的密切协作，以此促使防雷行政审批服务工作效率得到显著性提高。

4.3 提高防雷行政审批服务人员的综合素质

防雷行政审批服务工作具有显著的政策性特征，为此，防雷行政审批服务工作人员要对防雷工作相关的法律规章制度有一个全面的了解，懂得防雷专业知识和相关技能。为此则要求全体防雷行政审批服务工作人员需具备高水平的政策与法律观念及高水平的专业防雷技能。作为一名防雷行政审批服务工作人员要具备超高水平的综合素质，不但要掌握相关法律规章制度，同时要具备熟练的操作技能，从而促使防雷行政审批服务工作人员的专业水平得到进一步提高。

5 结语

要不断加强防雷行政审批服务宣传力度，从而为防雷行政审批服务工作的开展创造良好的社会氛围。只有做好防雷行政审批服务工作，才能够促使全社会在防雷行政审批方面的服务意识得到提高，力争各部门密切协作，提升防雷行政审批服务工作的可行性，提高防雷行政审批服务工作效率，在提高全民防雷意识的同时，为接下来防雷行政审批服务工作的开展创造良好的社会环境。

参考文献

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