析“特事特办”

特事特办是一种处理问题的方法。对那些不可预测的突发性事件，必须采取特别的或者是超越一般常规、较为灵活的方式予以处理，这是社会管理的需要，是以人为本的体现。比如，前一些时候，发生的中国公民在以色列遇难、中国公民在东帝汶遭到洗劫的事件，我国政府立即启动应急机制，让遇难者的家属尽快赴国外处理善后，派出专机接回我国侨民。在抗击台风和各种自然灾害中，各级党委政府制定预案，启动应急机制，把损失降到最低点。这种“特事特办”，体现了党的执政能力和政府的行政能力，体现了党和政府对人民的关心，深得人心。

在公共事务的管理中，不能缺少“特事特办”，但也不能滥用“特事特办”。前些时候，曾听到某君说到一件事，同样是两个条件相当的孩子上幼儿园，但是两人中只能有一个能够上条件较好的幼儿园，结果是其中一个凭借领导的一个“批条”而如愿。另一人不服气，问校方，校方告知，他有领导的批示，我们只能“特事特办”了。这类现象其实并不少见，每年7、8月中招时，有些名牌中学的校长们总是关掉手机，想方设法躲避考生家长们持着“令箭”上门，希望能够给予特办。呜呼！这样的“特办，怎么能让人信服呢？特事要特办，前提是“特事”的概念要准确，不能过于模糊或过于宽泛。否则，“特事特办”就会成为某些人“寻租”的工具，社会秩序就会在“特事特办”的幌子下遭到破坏，公正就会遭到践踏。

有些事情，即使是“特事”也未必就要特办。曾经听到有些审批部门的同志抱怨说：到我们这里来办理审批手续的同志，差不多个个都是心急火燎的。尤其是一些办理出国审批的人，更是找出许多“特办”的理由。有的说外商谈判的日期已经确定，赶不上趟一笔重要生意就要泡汤了，有的说，机票都已经购买，不能按时办妥证件，机票就要作废了……，凡此种种，即使花上一些加急费也在所不惜。这倒使我想起在新加坡听到的一件事：他们说，他们对所要办理的每件事，都有较为严格的时限，这个时限，既是约束公务人员，提高工作效率，也是对当事人的一种告示，让他们在安排自己的活动时充分考虑到这些因素。没有发生突发性事情，时间不是“特事特办”的理由。他们认为，本可以避免的事情不加以避免，其责任必须由当事者自己承担。我觉得，这有助于法制社会的构建。

再说，如果都以“特事”为理由，通过缴纳一些加急费就可以特办，最终“特事”也不特了。当然，这类“特事”不“特办”，可能一时会失去一些商机，但从长远看，法制意识和法制环境的形成，会赢得更多的商机。

社会需要“特事特办”，但也必须让“特事特办”，公开、规范和透明。