石屏县畜禽防疫工作探讨

摘要 结合石屏县情实际，探讨健全完善机制、强化防疫工作，促进畜牧业健康发展的途径和方法，以满足人民肉食消费需求。

关键词 防疫；畜禽；问题；措施；云南石屏

中图分类号 S851.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0273-02

畜牧业是农业不可缺少的组成部分，是农村经济的支柱产业，同时也是农民脱贫致富的重要途径。畜禽防疫工作在畜牧业中具有十分重要的地位和作用，它是畜牧业发展的一项基础工程和重要保证。搞好畜禽防疫工作，对于加快畜牧业发展具有十分重要的意义[1]。结合工作实际，就石屏县畜禽防疫工作进行探讨，以促进畜禽防疫工作的开展。

1 石屏县畜禽防疫工作的发展历程及存在的问题

1.1 发展历程

石屏县畜禽防疫工作，大致经历了以下3个阶段的发展历程：①自养自防。在农村土地承包前，吃大锅饭，养殖局限于集体的公益事业，搞形式主义，饲养员抱着过一天混一天工分的思想，养老年畜。兽医工作人员职责不清，加之政府重粮轻畜，畜禽防疫工作无法正规进行，畜禽处于一种靠自身的免疫力抵抗各种疾病的状态。②春秋两防。农村落实家庭联产承包责任制后，各级党委、政府及上级主管部门对畜牧兽医站成员进行重新整编改组，组织人员统一学习，成员整体素质大大提高，畜牧工作倍受重视。畜禽防疫工作按照国家有关要求，实行“春秋两防”。这种防疫方式，由于春、秋2季间隔时间长，以至一些新购进的畜禽得不到及时、适时的预防，防疫密度不高，致使畜禽发病率和死亡率很高[2]。③计划免疫。近年来，各地针对“春秋两防”间隔时间长、密度低、难以达到预防目的的实际，按照上级主管部门的要求，实施以生猪为主的“免、检、驱、治”等综合防治措施，认真贯彻“预防为主、养防结合、防重于治”的方针，严格执行有关畜禽防疫的政策、法令和法规，增加了防疫对象和市场补针，同时根据当地的疫病情况适当有计划地组织实施防疫，着重在“春秋两防”的基础上，致力于提高畜禽防疫密度，降低畜禽发病率和死亡率。通过多年的努力，使各地畜牧业从根本上得到巩固，农民的养殖积极性得到了提高，畜禽存栏数有了大幅度上升。各地畜禽防疫工作由此经历了一个从无到有、从单一到全面、从不健全到健全的发展过程，防疫体系逐步完善，防疫基础设施不断更新配套，防疫工作逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。

1.2 存在的问题

1.2.1 基层兽医队伍参差不齐，兽医人员素质过低。例如，石屏县龙武镇14个村委会14个基层兽医，年龄超过50岁的有3人。在14个村兽医中，中专毕业的仅有2人，其余人员多为自学或略经培训者，缺乏对工作的预见性。从业务水平上看，绝大多数为半路出家者，他们虽然具有一定的实干精神，但对防疫工作的操作规程、部位消毒、剂量的精确度等掌握不准，致使防疫工作难以收到预期的效果。

1.2.2 防疫基础设施差，物资管理不善。一方面，由于资金薄弱，村兽医防疫冷藏设备还是20世纪六七十年代生产的老式冰箱，冷藏冷冻效果不好，疫苗的成活率随着冷冻时间的增长而降低。另一方面，对于防疫用的物资，尤其是疫苗，没有认真按照畜禽防疫的量化表执行，领用人员只需登记就可领用，不追究实际需要量，从而导致疫苗浪费[3]。

1.2.3 畜禽防疫范围不够全面。过去“春秋两防”和“计划防疫”的对象主要以生猪生产为主。“统防”的防疫对象也仅限于猪、牛和鸡生产，虽然防疫范围较以前宽，但尚有兔、犬等其他一些畜禽动物没能纳入到防疫范围之中。然而，随着人们生活水平的不断提高，各地兴起养宠物的热潮，很多人家养宠物犬，且狂犬病是一种人畜共患的传染病，倘若畜主不按照程序防疫，就会对人身安全造成潜在的威胁。

1.2.4 缺乏对重大疫病的防治预案。目前，各地的防疫工作主要针对一些常规的、危害较小的、较普遍的传染病进行预防，对重大疫病和突发性传染病只采取突击预防的办法加以解决，一旦发生特大疫情流行时，往往处于被动状态。

1.2.5 行政协调和业务监督不力。一是乡镇畜牧兽医站在与乡镇政府和各村委会、办事处的协调方面，存在力度不够的问题，因而基层兽医工作不受村委会、办事处人员重视，很难得到他们的支持和配合，比较突出的是基层兽医人员上门防疫时由于协调不够，事先缺乏通知，或通知晚了，经常出现人不在家的情况，从而导致防疫工作有缺漏，难以全面开展，越是农忙季节，这一现象就越突出。二是乡镇畜牧兽医站对基层兽医的监督不力，致使部分村兽医的防疫工作做得不到位，流于形式[4]。

1.2.6 缺少必要的经费作支撑。经费是一切工作有效启动和正常运转的保障，切实解决畜牧兽医工作中存在的经费难题，成为有效推进各地畜禽防疫工作向前发展的重要保障。

2 加强石屏县畜禽防疫工作的对策

畜禽防疫工作在发展畜牧业中具有十分重要的地位和作用。畜牧业要稳定健康发展，畜牧业收入要增加，畜禽死亡率要降低，就必须加强畜禽防疫工作。只有紧紧抓住我国实行市场经济与改革开放的大好时机，在各级党委、政府的领导和县畜牧局的具体指导下，从最基础的畜禽防疫工作入手，以市场为导向，按照市场需求，沿着市场需要什么就生产什么的方向，大力发展畜牧业，才能实现“充分发挥畜牧业资源优势，坚持依法科技兴牧，变畜牧业为社会经济支柱产业，推动社会经济全面发展”的宏伟蓝图。

针对石屏县镇畜禽防疫工作的不足及存在的问题，建议从防疫软件和防疫体制建设入手，建立符合全县实际的科学的畜禽防疫体系，并采取以下对策和措施，真正把畜禽防疫工作落到实处，切实加强和改进全县的畜禽防疫工作。

2.1 加大相关法律法规的学习、培训和宣传，严格依法防疫

《中华人民共和国动物防疫法》是动物防疫的根本大法，是防疫工作强制措施得以贯彻执行的有力保障。《家畜禽防疫条例》是做好防疫工作的具体指南。各级畜牧部门要加强对畜牧兽医人员进行《中华人民共和国动物防疫法》和《家畜禽防疫条例》等法律法规的学习和培训工作，使之化为每个畜牧兽医工作者的自觉行动。乡镇畜牧兽医站要加强对基层畜牧兽医工作人员的业务知识培训，强化基层畜牧兽医工作人员的思想政治建设，帮助他们树立爱岗敬业的思想意识，做到了解群众、关心群众，热心帮助群众，虚心为群众解决养殖中的难点热点问题；帮助他们明确消毒、剂量等诸多方面的要求，严格管理使用疫苗，严格按操作规程办事，认真细致地做好防疫工作。同时，还要结合当地实际，定期或不定期地向群众大力宣传《动物防疫法》，让群众了解防疫基础知识，能够主动配合防疫工作。要真正把防疫工作纳入基层畜牧兽医部门的中心工作，当做重中之重来抓，逐步使防疫工作程序化、合理化、正规化、法制化，做到依章办事，严格依法防疫。

2.2 制订科学合理的防疫预案

要在做好常规传染病防疫的前提下，拟定出对重大疫病的防疫预案，形成科学配套的防疫体系。重特大疫病虽然不经常发生，一旦发生，会对社会造成较为严重的危害，能使整个畜牧业经济遭受重创。因此，应坚决贯彻“预防为主，防重于治”的方针，在做好常规防疫工作的同时，对国家农业部提出的重特大动物疫病，尤其是对过去曾经暴发过的特大疫病，作为重点防范对象，提出防疫预案，做到重点监控，及时防疫，及早防疫[5]。

2.3 全面贯彻动物防疫工作方针，对畜禽进行程序免疫

《中华人民共和国动物防疫法》提出，畜禽防疫要贯彻“预防为主、治疗为辅、防治结合”的方针。结合石屏县实际，对群众饲养的家畜禽进行定期免疫，对易感染人畜共患传染病的动物进行强制免疫，特别是要把肉食动物作为重点防疫对象，进行重点防疫。

2.4 切实加强防疫基础设施建设和防疫物资管理

在防疫基础设施建设方面，应着力加大防疫工作经费的投入，多方协调、多渠道筹集资金配置先进、优良的冷藏设备。在防疫物资管理上，要根据各种疫苗的贮藏特性妥善保管，及时清除过期无效、受污染和损坏的疫苗。防疫工作期间，对畜牧兽医员每天所需的疫苗坚持按量发放，确保疫苗质量。

2.5 走群防群治的防疫工作之路

乡镇畜牧兽医站应广开思路，集思广益，认真研究新问题，探索新思路，依靠自身实力和广大人民群众的力量，与广大群众积极配合，努力走一条依靠群众、发动群众、群防群治的防疫工作之路。

3 参考文献

[1] 段永丽，邹永东.加强农村动物防疫工作促进畜牧业健康发展[J].中国畜禽种业，2010（8）：8-9.

[2] 张强.强化防疫体系建设，促进畜牧业的健康发展[J].中国畜牧兽医文摘，2012（4）：10.

[3] 孟霖.关于基层动物防疫工作的思考[J].湖北畜牧兽医，2011（3）：23-24.

[4] 田庆林，王开功.普定县动物防疫工作存在的问题及对策[J].贵州畜牧兽医，2012（3）：35-36.

[5] 祁生梅.加强畜疫防治工作 促进畜牧业健康发展[J].上海畜牧兽医通讯，2007（2）：75.