稳步发展河北跨国公司

跨国公司的产生与发展是现代国际经济关系中一个十分重要的现象。跨国公司是资本国际化、生产国际化和资源配置国际化的结果。跨国公司既是经济全球化的主要实践者，又是经济全球化的重要推手。虽然跨国公司最早产生于19世纪末自由资本主义向垄断资本主义过渡的时期，但跨国公司的大量涌现和快速发展，却是第二次世界大战之后的事情。

考察第二次世界大战后跨国公司迅猛发展的背景和成因，我们不难发现，河北省经济社会发展已经进入了发展跨国公司阶段，这就是国际投资理论所谓的“跨国直接投资第三阶段”。在这个阶段，人均GDP介于2000～4750美元之间，对外投资大幅上升，其增长速度开始超过利用外商投资的增长速度。与此同时，科学技术水平大幅提升。这种情势在我省已经开始显现：2010年，我省人均GDP达到4358美元；对外直接投资（中方）达到7.53亿美元，同比增长106.63%，增速超过同期我省利用外商投资100个百分点。与此同时，2010年我省专利申请量达到1.23万件，同比增长8.3%；专利授权量达到1.01万件，同比增长47.1%。这也标志着我省科技水平大幅提升。

依据河北上述省情，鉴于全国开放型经济发展的大势，我们要抓住国家实施“走出去”战略的历史机遇，将“发展河北跨国公司”上升为未来一个时期扩大对外开放、提升开放型经济水平的一项战略性“省策”，以凝聚全省共识，推进河北跨国公司的诞生与发展。

为什么要发展跨国公司

1.深度融入全球化的需要。跨国公司已经成为时代的特征，成为国际经济活动中最富有实力、活力、竞争力的主体。全球有60%的贸易、90%的投资、70%的技术贸易、91%的知识产权，都是由跨国公司主导、实现或拥有的。可以说，在全球化时代，全球运作和整合能力是企业竞争力的关键所在。因此，要想深度融入经济全球化、增强国际经济关系中的话语权，必须要有自己的跨国公司。通过发展跨国公司，深度参与国际分工，融入全球生产价值链，在企业提升可持续竞争力的同时，提升国家或地区的对外影响力。没有世界知名跨国公司的国家不能算是一个经济强国，没有世界知名跨国公司的地区也不能算是一个经济强区。

2.增强竞争力的需要。发展跨国公司，有利于企业在全球范围内获取所有权优势、内部化优势和地缘优势；有利于企业打造世界级品牌（往往是无国籍品牌）；有利于获取国际先进技术和吸纳海外高素质人才，由此增强企业科技创新能力；有利于企业通过在东道国履行社会责任，来赢得竞争软实力，包括对母国和母省的美誉度、认可度，而这又有利于母国和母省吸引国际资本与人才。

3.输出要素的需要。发展跨国公司首先是为了寻找理想的资本输出场所，但绝不限于资本输出。通过国际产业转移输出过剩产能，通过境外生产布局输出国内和省内成熟技术与设备并帮助东道国培育新的生产能力，通过多国营销网络的构建输出商品和服务，通过对东道国的软影响力渗透输出文化价值观。

4.稳定资源来源渠道的需要。发展跨国公司、实体介入东道国资源开发，是稳定资源来源渠道、增强资源来源自主性和安全性的根本途径。就我省而言，其间的“资源”首先包括铁矿石，其次是油料产品，第三是林业资源。从目前情况看，我省介入境外资源开发的资本占比已达35%以上。这说明我省建设资源开发型跨国公司的条件已经具备。

5.避免贸易摩擦的需要。随着国际经贸关系的快速发展，国际贸易摩擦日渐常态化和复杂化。中国加入世贸组织10年来，仅我省遭遇的来自国外的各种形式的贸易摩擦累计就有186起，涉案金额约12.19亿美元，涉案企业累计1231家次。因此，妥善应对贸易摩擦不仅是我国亦是我省面临的一个长期任务。但避免贸易摩擦，根本之举是转变贸易发展方式，而发展跨国公司正是转变贸易发展方式重要的和有意义的途径。通过当地生产当地销售或者跨国生产国际销售，来改变传统的国内生产对外出口的贸易模式，从而有效避免国外对我提起贸易摩擦。

怎样发展跨国公司

纵观西方国家跨国公司发展历史可以发现，要发展具有一定规模实力和国际知名度的跨国公司，需要历经半个多世纪。若要打造一个世界级领袖型的跨国公司，甚至需要上百年的磨砺、积累和沉淀。因此，我们发展跨国公司也要循序渐进而不要操之过急（我们的基础较弱，目前即使进入世界500强的一些大企业，其跨国指数也还不到10%）。同时，要遵循政府引导、企业运作、市场调节的原则。

1.制订河北跨国公司发展规划。规划既要立足当前，又要着眼长远。立足当前，就是在未来5～10年内，先行培育发展1～2家基础好、成长性强的母体公司（比如，1家国有，1家民营），使其成长为严格意义上的跨国公司（跨国指数达到30%以上），为后来者示范。着眼长远，就是谋划发展10多家母体公司，使其在未来几十年内逐步成长为真正的跨国公司，有的甚至经过更长时间的磨砺才能成长为世界级跨国公司。

2.扶持母体公司壮大跨国扩张能力。在现有“走出去”政策基础上，创新财税政策，增强作为跨国公司培育的母体企业的资本积累能力和资金实力；创新信用担保政策，提高母体企业的融资能力；创新社会保险政策，将跨国公司海外发展所面临的独特风险纳入承保范围，诸如政治风险、市场风险、汇率风险、法律风险、跨国跨文化整合风险等；创新人才政策，培养并引进符合跨国公司发展要求的国际化专业人才。

3.发挥非政府组织（NGO）作用。商协会等非政府组织在培育和发展跨国公司中具有不可或缺的作用。鉴于扶持跨国公司发展的诸多专项政策涉及WTO规则的敏感性，包括非歧视性、透明度、反补贴等，相关政策最好由商协会这些非政府组织出面实施。

4.强力推进境外投资便利化。在建立健全国有投资决策失误问责制度以及投资符合政策导向的前提条件下，给予国有母体企业以海外绿地投资和跨国并购的决策自。对于民营企业的境外投资更要简化审批程序，减少行政干预，给予企业用汇、投资决策、人员出国等诸多方面的自由与便利。

5.母体企业确立全球战略。跨国公司的发展终究是企业行为，企业全球战略行为。因此，省内有条件、有能力在“走出去”进程中成长为跨国公司的行业“龙头”企业，如河北钢铁、冀中能源、北人集团等，应确立自身的全球扩张战略，经过几年、十几年甚至几十年的努力，成长为制造服务型、资本开发型或商贸流通型跨国公司乃至世界知名跨国公司。在经济全球化深度发展和我国开放水平不断提升的大背景下，向着跨国公司的目标迈进，是任何一个有战略眼光并志存高远的大规模开放型企业的历史使命，也是其占领全球价值链制高点的路径选择。

作者：河北省商务厅副巡视员

（责编/于亚博）